INTRODUCCIÓN
En Cuba el perfeccionamiento del
Sistema Nacional de Educación tiene un carácter continuo y responde a las
necesidades y demandas de la sociedad, aun así se identifican tres etapas
llamadas procesos de perfeccionamiento. El primero de ellos inició en 1972 con
el propósito de elevar el nivel de la educación en el país; el segundo tuvo
lugar a partir del año 1986 y en la actualidad se atraviesa el tercero, cuyas
primeras acciones organizativas se comenzaron en el 2010.
En cada uno de ellos se han
desarrollado acciones específicas de diseño curricular y se han seguido
metodologías para el diseño del currículo en correspondencia con las
condiciones socioeconómicas del país y al desarrollo de las ciencias
pedagógicas. ¿Qué caracteriza las metodologías para el diseño curricular
empleadas en cada proceso de perfeccionamiento desarrollado? Conocer cómo se
desarrollaron estos procesos, tomar las experiencias positivas y no repetir las
acciones con menos resultados resulta esencial en aras de obtener logros
superiores en el actual proceso.
En el presente trabajo se exponen
las principales características y procedimientos de las metodologías para
diseño curricular llevadas a cabo durante el I y II proceso de
Perfeccionamiento del SNE a partir de la sistematización de la información
obtenida mediante la revisión bibliográfica y la entrevista a protagonistas de
dichos procesos. De igual forma se presentan las características esenciales y
procedimientos del actual proceso.
DESARROLLO
I
Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación (1972)
En la década del 70 comenzaron a
ocurrir importantes transformaciones sociales, resultado de la marcha de la
Revolución. En 1971 tuvo lugar el Primer Congreso Nacional de Educación y
Cultura y teniendo en cuenta los planteamientos realizados por el magisterio
cubano, el Ministerio de Educación inició un profundo proceso de
Perfeccionamiento del SNE o Revolución Educacional. Como parte de dicho proceso
se elaboró un plan de acciones en tres direcciones: Estudio Diagnóstico,
encargado de la estructura y contenido; Estudio Pronóstico, consistió en la
proyección científica; y el Plan de Perfeccionamiento como tal.
Con este proceso debían erradicase
los principales problemas de a Educación en el país abordados en abril de 1972
en el discurso de clausura del II Congreso de la Unión de Jóvenes Comunistas
(UJC), por el Comandante en Jefe: el elevado número de niños y adolescentes sin
estudiar ni trabajar; la cuestión de las promociones; la retención escolar; el
nivel cultural de la población, la baja conciencia que se tenía acerca de la
importancia de la escuela, la calidad y la eficiencia del personal docente
(solo 30,4% de titulados); el problema de la enseñanza técnica y profesional.
Fueron remodelados el Fin y los
Objetivos Generales de la educación para la formación comunista de las nuevas
generaciones, teniendo en cuenta la política del sistema socialista mundial.
Entre 1973 y 1974 se elaboraron todos los materiales necesarios: Planes de
estudio, Programas, Libros de texto y Orientaciones metodológicas. Se empleó el
modo científico y sistemático de acuerdo a un calendario sobre la base de los
logros de las ciencias pedagógicas.
Se determinaron aspectos a desarrollar
para la formación multilateral y armónica de la personalidad comunista:
educación política – ideológica (nuevas asignaturas; preparación del docente
para enseñar: Filosofía, Economía política y Comunismo científico); educación
intelectual (desarrollo de la inteligencia y capacidad del pensamiento;
habilidades y contenidos básicos y perdurables para la vida); educación moral
(conciencia social reflejada en los sentimientos, conducta, respeto a la
propiedad social, individual y al trabajo); educación estética; educación
politécnica y laboral (principio estudio-trabajo); educación física; educación
patriótico- militar.
En el estudio pronóstico se
propusieron seis años como etapa de tránsito de los nuevos programas. Los
cambios planteados fueron implementándose según el cronograma elaborado a
partir de 1975, lográndose la plena vigencia de los cambios en el curso
1980-81.
En el libro Pedagogía, en su tercera
edición, corregida de 2012, página 28, se recogen los pasos (metodología)
seguidos durante este proceso de forma resumida:
·
Crear
comisiones en el nivel central que trabajaron en las vía para la implementación.
·
Determinación
de los fundamentos del sistema y concreción en la realidad cubana, obteniéndose
como resultado la concepción de la transformación.
·
Convocatoria
a expertos entre los cuales se incluyeron científicos e intelectuales de
prestigio en el marco nacional para analizar los resultados de trabajo de las
comisiones.
·
Conformación
de grupos de maestros destacados que se convirtieron en consultantes de las
comisiones creadas.
·
Conformación
del resultado.
·
Divulgación
y esclarecimiento del modelo en el organismo central.
·
Elaboración
de los materiales necesarios (Programas, Libros de texto, Orientaciones
metodológicas, programas para TV y películas).
·
Puesta
en práctica por enseñanzas, ciclos y grados.
·
Fortalecimiento
de la inspección y utilización de esta como retroalimentación para mejorar la
capacitación de los docentes y el trabajo de las estructuras.
Figura
1
Pasos
metodológicos seguidos durante el I Perfeccionamiento del SNE
Nota. La figura representa los pasos metodológicos
seguidos durante el I Perfeccionamiento del SNE. Datos extraídos de la
investigación. Elaboración propia.
Estas experiencias permitieron
identificar elementos positivos a retomar como:
·
Partir
de los fundamentos y diagnóstico del currículo actuante.
·
La
creación de colectivos de autores.
·
Elaboración
de materiales curriculares.
De igual forma llevar a la práctica
los materiales elaborados sin probarlos trajo consigo que quedaran con algunas
dificultades, sobre todo por el exceso de contenido y errores de traducción,
pues como punto de partida fueron utilizados materiales de los países del campo
socialista. El empleo de la inspección como método fundamental para garantizar
la generalización no fue suficiente, pues faltaron acciones de capacitación.
Las condiciones económicas del país
permitieron que participara un número elevado de docentes y especialistas en la
elaboración de los materiales lo cual no es posible en las condiciones
actuales.
II
Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación (1987)
En 1986 tuvo lugar el III Congreso
del PCC, en el cual se dedicó parte importante de los debates al
perfeccionamiento del sistema de dirección y planificación de la economía, en
tal sentido se propusieron nuevas medidas e inició un proceso de rectificación
de errores y tendencias negativas por parte de la máxima dirección del país.
El
MINED no quedó ajeno a dicho proceso. En el Informe Central del Congreso la
máxima dirección del PCC, hizo referencia a los logros y deficiencias de la
Educación en el quinquenio de 1980 a 1985. Se califica de fructífero el trabajo
realizado y se señala la calidad del proceso docente educativo. Entre las
deficiencias que se identifican se encontraban: clases calificadas de regulares
o malas; promoción de educandos sin los conocimientos debidos; sobrecarga de
maestros y profesores; insuficiente trabajo de inspección y necesidad de
mejorar el trabajo metodológico; dificultades en la educación formal de los
jóvenes; poco uso de los laboratorios y de las áreas deportivas.
Para atender estas deficiencias el MINED
estableció 48 Indicaciones para el desarrollo del trabajo educativo y
administrativo durante el curso 1986-1987. Entre las indicaciones, la
decimocuarta refirió: Iniciar una etapa superior en el Perfeccionamiento del
Sistema Nacional de Educación con vistas a elevar su nivel de eficiencia y
calidad. Indicación que implicó acciones como: iniciar los trabajos de ajustes
y modificaciones referidos a planes de estudio, programas, textos, trabajo
metodológico y otros aspectos; participación de destacados docentes,
científicos e intelectuales; fortalecimiento de las Comisiones y subcomisiones
especializadas por asignaturas o ramas para el análisis de planes y programas.
Los principales cambios propuestos
estuvieron relacionados con: transformaciones en la dirección del proceso
docente educativo para responder de mejor manera a las exigencias de la
sociedad. Se perfeccionaron los métodos y formas de trabajo en la escuela para
que a la vez que los educandos adquieran conocimientos y desarrollaran
habilidades y capacidades, obtuvieran un sistema de valores firmes. Se
propusieron cambios en objetivos, contenidos, y enfoques en cada uno de los
subsistemas de educación y disciplinas. Se fortaleció la relación
estudio-trabajo.
Los cambios fueron introducidos de
forma gradual a partir del curso 1988-1989 hasta el curso 1990-1991. No se
requirió de programas de tránsito. Desde el punto de vista curricular, se
conservó la estructura del Plan de estudio establecido en el año 1975.
Es reconocido que la investigación
llevada a cabo durante el proceso de perfeccionamiento, por su complejidad y
amplitud, constituye un índice del desarrollo de la Pedagogía en Cuba.
Evidencia el papel de la investigación pedagógica en la búsqueda de soluciones a
los problemas de la práctica educacional, máxima aspiración de la ciencia en la
sociedad socialista.
En el libro Pedagogía en su tercera
edición corregida de 2012, página 30, se recogen los pasos (metodología)
seguidos durante este proceso de Perfeccionamiento de forma resumida:
·
Análisis
de cómo se habían producido los cambios en los sistemas educativos de
diferentes países del mundo y en qué dirección se estaban produciendo los
mismos. Se visitaron más de 10 países desarrollados.
·
Realización
de un diagnóstico anterior profundo, denominado Investigación Ramal del MINED que
abarcó del año 1981 a 1987 y que permitió establecer los puntos vulnerables a
modificar.
·
Trabajo
en el modelo teórico contentivo del sistema de conceptos y habilidades
esenciales basado en el trabajo con las ideas rectoras, lo que permitió
eliminar la sobrecarga conceptual del contenido de la enseñanza y dar más peso
al desarrollo de habilidades.
·
Conformación
de comisiones con amplia participación de profesores de la base que
participaron en la elaboración de materiales.
·
Realización
de exploraciones en la práctica que permitieron comprobar la efectividad de
cambios sustanciales operados en el contenido y los métodos.
·
Seminario
a las estructuras sobre los cambios a desarrollar.
·
Seminario
a todos los docentes sobre los cambios.
·
Control
a través del sistema de inspección del desarrollo de los cambios.
Al
igual que en I Perfeccionamiento se hace referencia a los docentes y
especialistas que desarrollan la actividad.
Figura 2:
Pasos metodológicos
seguidos durante el II Perfeccionamiento del SNE
Nota. La figura representa los pasos metodológicos
seguidos durante el II Perfeccionamiento del SNE. Datos extraídos de la
investigación. Elaboración propia.
Las acciones desarrollas durante el
II Perfeccionamiento denotan un estadio superior en el desarrollo del Sistema
Nacional de Educación, pues se superan limitaciones del I Perfeccionamiento al
realizar estudios comparados, acciones de capacitación previas a la
generalización y una aplicación escalonada de los nuevos materiales con
programas de tránsito. Los materiales elaborados fueron contextualizados a la
realidad de los educandos y docentes cubanos.
Como en el primer proceso se
conformaron comisiones de trabajo y se empleó la inspección como mecanismo de
control. Nuevamente las condiciones económicas del país permitieron el empleo
de mayores recursos materiales.
A pesar de realizarse la
generalización de los materiales elaborados de forma escalonada, las
dificultades encontradas posteriormente en los mismos permitió identificar que
la experimentación en la práctica educativa permitiría una mayor calidad.
Otro elemento a considerar y que no
fue logrado en el II Perfeccionamiento fue la posibilidad de ampliar la
participación de los diferentes sectores de la sociedad en el diseño del
currículo, teniendo en cuenta el carácter social de la educación.
III
Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educación (2010)
Como en los procesos anteriores el
actual Perfeccionamiento responde a las necesidades de la sociedad cubana, la
que a su vez, se ha planteado la actualización de su Modelo Socioeconómico.
La metodología seguida en este
proceso y que se ha planteado como parte de estudios de formación doctoral es
más compleja y tiene tres niveles de concreción: Particular, Intermedio y General.
El nivel Particular se refiere al I Grupo de Trabajo Intensivo, el cual
constituye núcleo esencial de todo el diseño del currículo general. El nivel
Intermedio está relacionado con las acciones que se desarrollan en cada GTI
convocado durante la elaboración de los materiales. El nivel General tiene en
cuenta el proceso más abarcador, es decir, las acciones por las que se debe
transitar una vez vencido el I GTI hasta la Generalización del empleo de los
materiales elaborados.
Entendiendo
por Grupo de Trabajo Intensivo a la forma de organización del colectivo de
autores de diferentes organismos e instituciones, incluidos maestros,
profesores y funcionarios del MINED, cuyo propósito es el diseño del currículo
de la enseñanza general y, por tanto, la elaboración de Planes de estudio y
educativo, Programas, Libros de texto, Orientaciones metodológicas y Cuadernos
de trabajo en un tiempo relativamente breve y con la mayor optimización posible
de todos los recursos.
En la Figura 3 se muestra un esquema con los
procedimientos seguidos en cada nivel de concreción y las relaciones entre
ellos.
Figura 2:
Pasos metodológicos
seguidos durante el III Perfeccionamiento del SNE
Nota. La figura representa los pasos metodológicos
seguidos durante el III Perfeccionamiento del SNE. Datos extraídos de la
investigación. Elaboración propia.
El actual proceso supera los
momentos anteriores, cuenta con fortalezas válidas a destacar:
·
Acciones
previas al inicio del diseño del currículo: elaboración del Documento Base;
metodologías para la elaboración de cada tipo de material a elaborar;
concepción de las diferentes disciplinas, niveles educativos y ejes
transversales; diagnóstico empírico y teórico del currículo actuante; estudios
comparados.
·
Se
concibe y prevé como forma de organización del colectivo de autores
responsables del diseño del currículo el Grupo de Trabajo Intensivo que permite
una mayor interacción entre los autores y por tanto coherencia entre los
diferentes niveles, grados y disciplinas; así como interdisciplinaridad.
·
El
Experimento de los materiales antes de su remodelación e impresión definitiva
permite identificar en la práctica pedagógica su efectividad.
·
El
empleo de Cuadernillos para el seguimiento a los materiales hace posible que
todos los docentes y especialistas de los territorios opinen sobre los mismos y
den sugerencias para su enmienda.
·
La
Consulta a especialistas de diferentes organismos, organizaciones e
instituciones evidencia que la Educación es una prioridad de toda la sociedad y
los materiales se enriquecen a partir del criterio de importantes especialistas
del país.
·
El
papel de las Subcomisiones de Planes y Programas del Instituto Central de
Ciencias Pedagógicas se fortalece, empoderando el papel de las ciencias
pedagógicas.
·
La
Capacitación permanente de autores y docentes de todos los niveles.
CONCLUSIONES
La metodología para el diseño
curricular que se implementa en III Perfeccionamiento del Sistema Nacional de
Educación tuvo en cuenta las fortalezas y debilidades de los procesos
anteriores. Cuenta con tres niveles de concreción. Sobresalen: el Grupo de Trabajo
Intensivo como forma de organización de los autores; la experimentación en la
práctica educativa de las propuestas; el seguimiento a los materiales mediante
Cuadernillos que permiten obtener el criterio de docentes y especialistas de
todas las provincias para realizar las enmiendas necesarias; la consulta a
representantes de organizaciones, organismos e instituciones del país; la
capacitación permanente a los autores y docentes; y el papel de las
Subcomisiones Nacionales de Planes y Programas del Instituto Central de
Ciencias Pedagógicas que refuerzan el papel de las ciencias pedagógicas.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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