Fecha de presentación: marzo, 2020 Fecha
de aceptación: mayo, 2020 Fecha de publicación: julio, 2020
Dr.
Mercedes Conforme Salazar[1]
mconforme@uteg.edu.ec
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-5726-4520
Mg.
Yomaira Pérez Rodríguez [2]
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4269-3963
Cita sugerida (APA, sexta edición)
Conforme Salazar, M. & Pérez Rodríguez, Y. (2020). Impacto
económico por la reforma del impuesto a la renta único en el sector productivo
de banano en la provincia de Los Ríos.
Revista Mapa, 11(20), 182- 201. Recuperado de http://revistamapa.org/index,php/es
RESUMEN
El objetivo del estudio se basa en determinar el impacto económico
entorno a la aplicación de la reforma del impuesto a la renta único a los productores
de banano en la provincia de Los Ríos, durante el periodo 2014 -2018. El
análisis es de importancia debido a que la producción del banano ocupa un lugar
principal en la recaudación de ingresos dentro del rubro de exportaciones no
petrolera, además este producto es reconocido a nivel mundial. Mediante la
metodología con enfoque mixto y un diseño no experimental se desarrolló un
alcance descriptivo de los factores tributarios que inciden en la producción
bananera de la provincia de Los Ríos. Por lo tanto, se obtuvieron resultados
relevantes a partir de la aplicación de encuesta dirigida a productores de la
provincia cuya aceptación fue 78,9 % en cuanto a que los controles contables
tributarios que generen diferentes cuentas y el impuesto causado reducen la
carga de pasivos y un menor pago de impuestos. Además, el estudio presenta que
en el caso de que el productor genere la venta mediante intermediarios, el
impuesto se lo realizará únicamente, cuando este traspase la producción al
intermediario, y no cuando este la comercialice.
Palabras clave: beneficio tributario, eficiencia, impacto financiero, impuestos especiales,
producción
ABSTRACT
The objective of the study is to determine the economic impact
surrounding the implementation of the reform of the single income tax on banana
producers in the province of Los Ríos, during the period 2014-2018. The
analysis is of importance because banana production is at the top of revenue
collection under non-oil exports, and this product is recognized globally. The
methodology with a mixed approach and a non-experimental design developed a
descriptive scope of the tax factors that affect the banana production of the
province of Los Ríos. Therefore, relevant results were obtained from the
application of a survey aimed at producers in the province whose acceptance was
78.9% in that the tax accounting controls that generate different accounts and
the tax caused reduce the burden of liabilities and a lower payment of taxes.
In addition, the study presents that in the event that the producer generates
the sale through intermediaries, the tax will be made only, when the
intermediary transferred production, and not when the intermediary markets it.
INTRODUCCIÓN
En concordancia con datos estadísticos, según el
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (2017), del total de la producción bananera registrada,
el 78% son productos de poca capacidad productiva por lo que solo poseen hasta
30 hectáreas para cultivo, incentivando la informalidad y escaso poder de
negociación para los productores, en consecuencia ante esta problemática el
estado ha generado nuevos proyectos o programas de desarrollo agrícola para
asociar, facilitar y contribuir a este sector importante de la economía.
Tabla
1:
Producción del Banano en el país
|
Distribución por tamaño de hectáreas |
Hectáreas sembradas |
Número de productores |
Porcentaje |
|
0-30 (pequeños) |
33.970 |
5.235 |
61 |
|
>30≤100 (mediano) |
5.235 |
2145 |
25 |
|
100 a más (grande) |
88.75 |
1.201 |
14 |
|
Total |
178.461 |
8.581 |
100 |
Fuente:
(Catastro Bananero/MAGAP,
2017)
Elaborado por: autoría propia
En cuanto a la producción bananera el MAGAP
desarrolla el “Programa de Desarrollo de la Productividad de Pequeños
Productores Bananeros”; este proyecto tiene como objetivo incrementar la
productividad y rentabilidad de los 8.581 productores registrados en las bases
de datos, por medio de la realización de asistencia técnica; financiamiento;
investigación; y fortalecimiento asociativo y empresarial.
Otra institución pública que participa en esta
iniciativa es el Servicio de Rentas Internas (SRI), en diciembre del 2014
mediante la Ley de Incentivos y Evasión Tributaria donde el articulado 15, en
la implementación por primera vez del Impuesto a la Renta Único se desarrolla
la simplificación en el proceso de la contribución fiscal en el sector bananero
y así impulsar el comercio como también la competitividad. Por lo tanto,
determinada ley empezó la vigencia a inicios de enero del 2015 que establece un
impuesto único para el sector bananero que puede ser entre el 0.5% a 2% sobre
ingresos en función de la producción por caja de banano producido, vendidas y/o
exportadas.
Intriago y Asodobay (2018)
determinan la incidencia del impuesto único sobre la liquidez de Carfedi S.A.
que incide directamente en la economía y finanzas de las productoras del sector
bananero como también en la productividad y de la cual sufrió una perdida
fiscal por razones del sistema bananero. Sin embargo, para varios productores
probablemente será perjudicial económicamente este cambio tributario, en cuanto
para otros obtendría ciertos beneficios como también no generar ningún valor
excedente como lo que regularmente se cancelaba por impuesto a la renta. Por lo
tanto, se recomienda la implementación de un plan estratégico tributario para
así proyectar los posibles pagos a futuro.
Méndez y Mora (2016)
analizan las consecuencias del impuesto y que las empresas exportadoras de
banano son las más perjudicadas en su margen de utilidad ya que de mantenerse
el impuesto único de forma progresiva los patrimonios de las empresas pueden ir
disminuyendo y la rentabilidad de los accionistas se ve afectada
representativamente. En relación a la iliquidez generada por el pago del
impuesto único a la exportación de banano mensual se podrían considerar las
siguientes alternativas que son: la recuperación de impuesto al valor agregado
y la devolución condicionada (drawback), para algunas empresas del sector
exportador que realizan las alternativas propuestas equivale un 23% del
impuesto único a la exportación de banano y el 77% lo pagan a través del capital
de trabajo.
Liberio y Panchana (2018)
señalan que en la provincia de Los Ríos la producción de banano es mayor debido
a la fecundidad de la tierras, clima y hectáreas de cultivo. En tanto, la
determinación del precio por caja genera disputas de intereses entre
productores y exportadores, en consecuencia, el factor precio siempre estará a
favor del grupo que tenga más poder de mercado. Sin embargo, las exportadoras
no siempre respetan el precio oficial determinado por MAGAP ya que los mismos
les pagan a los productores de banano por debajo del precio establecido. El
problema financiero-tributario que enfrentan los productores de banano trae
consigo la comercialización de la fruta en las épocas bajas (sobreproducción).
La sobreproducción de banano es la causa que afecta los mercados y esto influye
que el precio baje drásticamente. Al productor de banano se le retiene un
Impuesto a la Renta Único en relación al precio oficial, y esto perjudica su
margen de utilidad.
El modelo
de desarrollo basado en la protección de los mercados nacionales y la
intervención estatal fue reemplazado por un conjunto de políticas destinadas
principalmente a mejorar la eficiencia, facilitar el funcionamiento de los
mercados y reducir los efectos distorsionadores de la intervención estatal en
las actividades económicas.
Como se
argumentó entonces, la falta de mediciones directas de las políticas
estructurales había impedido evaluar adecuadamente los efectos de las reformas
sobre el crecimiento económico y otras variables. Estudios como los
desarrollados por Jones et al. (2017),
sobre Forest conservation incentives and deforestation in the Ecuadorian
Amazon, intentaron analizar los efectos de las reformas utilizando variables de
resultado, como la relación de comercio exterior de la economía, el tamaño del
gasto público o la profundidad financiera, en lugar de variables de política,
como aranceles, impuestos tasas, o ratios de requisitos de reserva. Los índices
de reforma que se propusieron en ese momento sirvieron de base para varios estudios
que analizaron los efectos de las reformas y estimularon la construcción de
otros indicadores.
A lo largo
del tiempo se ha generado un análisis de los efectos de las reformas
estructurales sobre el crecimiento, la inversión y otras variables económicas.
La principal dificultad que han encontrado ha sido cómo medir la magnitud de
las reformas, la razón es que las estadísticas económicas más habituales tienen
que ver con los resultados económicos, como el crecimiento, la inflación o el
comercio exterior, en lugar de con las políticas que afectan a esos resultados.
Incluso las variables que generalmente se consideran indicadores de políticas,
como el déficit fiscal o la profundidad financiera de la economía, son
realmente variables de resultados que están influenciadas no solo por
decisiones políticas sino también por una variedad de otros fenómenos internos
y externos, como El ciclo económico, los términos de intercambio o las tasas de
interés extranjeras.
Según
Veintimilla (2015), se analiza a varios
empresarios en relación con los impuestos se los consideran como un gasto más
en las operaciones, en consecuencia, el impuesto del 2% sobre el nivel de
ventas, influye de forma positiva al arca del estado, pero merma competitividad
a nivel internacional, se reducen los niveles de exportaciones. El impuesto
único del banano está requerido de una reformulación legal, por lo tanto, lo
estipulado actualmente provoca que la tributación de ese rubro recaiga sobre el
nivel de ventas, sin considerar los costos y gastos que las empresas del sector
bananero que incurre en las operaciones de producción.
Al ser el
banano considerada la exportación no petrolera que genera mayor ingreso de
divisas, debería recibir mayor apoyo del Estado para poder ser más competitiva
frente a Costa Rica y Colombia que son los principales competidores que pugnan
por la hegemonía dentro del mercado europeo; en ese cauce, en los países
citados el impuesto grava a la renta y no a la venta. Por lo que en pocas
palabras en territorio nacional penalizamos por vender; por tanto, deberá
analizarse por las autoridades competentes para fomentar la producción y
exportación de banano nacional otorgándoles mejores condiciones económicas y
tributarias, como son: Determinar el impuesto a la renta sobre el beneficio
final que obtengan la compañía, siguiendo la naturaleza que le imprimió el
legislador, que grava la renta y no las ventas (Veintimilla
T. , 2015).
Los factores
climáticos que tiene el Ecuador dan lugar a que se desarrolle el cultivo de
banano en cualquier temporada climática. En el Ecuador existen tres provincias
principales y pioneras en la producción de banano en Ecuador (Los Ríos, Guayas
y El Oro) localizadas en la costa del país, según información presentada por la
Encuesta de Superficie y Producción Agropecuaria Continua (ESPAC) y publicado
por el INEC, la provincia de Los Ríos se presenta como la provincia con mayor
producción de banano entre los periodos 2014 – 2018 (ver figura 1) y se termina
en el 2018 con una participación a nivel nacional del 32,4% en relación a la
provincia de El Oro y Guayas con 24,8% y 21,2% respectivamente en el último año
2018 y cuya información fue publicado en el 2019 (ESPAC, 2017); (ESPAC, 2018);
(ESPAC, 2015).
Figura
1:
Producción de banano (miles de Tm)

Nota. El gráfico representa
la producción de banano, (ESPAC, 2017); (ESPAC, 2018); (ESPAC,
2015)
En consecuencia, la
distribución de la productividad se clasifica según el tamaño de hectáreas que
poseen los productores, como se representa en la siguiente tabla:
Tabla
2:
Productores de banano en la provincia de Los Ríos

Fuente:
(Catastro Bananero/MAGAP,
2017)
Elaborado por: autoría propia
Según la producción de banano medida en toneladas
métricas, la provincia de El Oro genera un 33% con relación a la producción
total y por provincia para el año 2012, se considera que posee menor proporción
de superficie de banano sembrado. Sin embargo, en la provincia de Los Ríos se
ha presentado una disminución en cuanto a la producción del 2010 al 2011 y
presenta una ligera recuperación del 4% en el 2012.
Por otra parte, la provincia del Guayas desarrolló
un incremento en la producción entre los años 2010 y 2011 pero al contrario de
la provincia de Los Ríos disminuyó en el 2012 (ver figura 2) (MAGAP, 2016), esto permite determinar que este
sector agrícola no presenta una tendencia definida, ya que la producción
depende de factores climáticos como también afectaciones por plagas que pueden
afectar de forma negativa la producción.
Figura
2.
Producción de Banano

Nota. El gráfico representa
la producción de Banano, (MAGAP, 2016)
Se considera que la producción bananera en la
provincia de Los Ríos según datos del MAGAP (2016)
representa para el factor trabajo aproximadamente unos 2.5 millones de empleos
tanto directos como indirectos, de ahí que el promedio de empleo directo es de
0.8 hombres por hectárea de banano. Dada la importancia de la producción
bananera en la provincia de Los Ríos es relevante analizar el impacto del
impuesto sobre la actividad productiva en esta provincia.
El
impuesto a la renta es un impuesto progresivo que se paga de acuerdo al nivel
de utilidades que genera los contribuyentes, la tarifa normal es del 22% para
las sociedades, se excluye a las empresas que por la composición societaria
llegará a cancelar un 25% sin embargo, casos particulares donde la reinversión
de utilidades en activos productivos, se calcula sobre 10 puntos porcentuales
menos a la tarifa normal.
Como
análisis socioeconómico dentro de la provincia de Los Ríos existen parroquias
como La Esperanza del cantón Quevedo, donde la incidencia del Impuesto a las
Exportaciones de Banano ha generado un impacto dentro del sector productor y
exportador bananero de la zona. Aunque hay que decir que actualmente el sector bananero
ecuatoriano al igual que el situado en La Esperanza atraviesa una grave crisis
que ya empieza a afectar a la economía del Ecuador por consecuencia de la caída
del precio a tal punto que algunos agricultores sostienen que ya no existe una
rentabilidad, con lo cual el negocio se hace menos atractivo para los
inversionistas.
Se
evidenció que el comportamiento socioeconómico de los Ríos está en función del
sector primario debido a la condición rural, por lo que cerca del 60% de los
habitantes actualmente se dedica al mismo; por lo que en este sector, es el cultivo
de banano y las actividades conexas las principales generadoras de recursos y
empleos para los ciudadanos. Actualmente el sector bananero lleva años sin
incentivo por parte gubernamental y más bien atribuyéndosele más carga fiscal,
situación que vuelve complicado el sostenimiento de los pequeños agricultores y
por lo que muchos deciden diversificar la actividad e invertir en otros
cultivos (maíz, soya, cacao) con la finalidad de mejorar la situación económica
Por lo que
la repercusión del Impuesto Único en las exportaciones de banano de la
provincia de Los Ríos ha incidido directamente en los niveles de exportación de
la fruta, ya que esta se ha visto debilitada pues los mercados de los
principales competidores poseen menos carga impositiva, situación que es
aprovechada por aquellos países para ponernos en desventaja. Los costos de los
insumos van de la mano junto con la situación económica del país ya que, por
medidas tomadas por el gobierno como las salvaguardias entre otras, han hecho
que los insumos del sector agrícola se eleven, se provoca que el costo de
producción del banano se aumente también se origina que las empresas
productoras tomen la decisión de despidos masivos para reducir costos y poder
tener una rentabilidad.
Según
datos del Centro de Estadísticas del Servicio de Rentas Internas la recaudación
agrícola tiene un porcentaje del 4.85% comparado con la recaudación de todos
los sectores. Las provincias con mayor participación son las provincias del
Guayas con el 44%, Pichincha 23%, El Oro con 13 %, seguido de la provincia de
Los Ríos, Cotopaxi y Cañar (Servicio de Rentas Internas, 2015).
Tabla
3.
Recaudación fiscal impuesto a la renta del sector agrícola

Fuente:
Bases SRI
Elaborado por: autoría propia
La
provincia con mayor participación en la recaudación del sector agrícola en la
actividad económica de Cultivo de Banano es la provincia del Guayas con 29%,
seguida por Los Ríos 14%, El Oro 11% en la región costa, se considera que esta
región aporta con el 89% de la producción de banano en el país. En la región
Sierra la mayor recaudación proviene de Cotopaxi 4% seguido de Pichincha, Cañar
y Bolívar.
Cabe
destacar que la Provincia del Guayas a pesar de no ser el mayor productor de
Banano tiene uno de los porcentajes más altos en recaudación debido a que la
mayoría de las Exportadoras de Banano tienen el domicilio o se encuentran
ubicadas en la ciudad de Guayaquil por la cercanía con el puerto marítimo.
Figura
3.
Participación en la recaudación del Impuesto a la Renta

En cuanto
a la productividad del cultivo de banano, se puede indicar que este tiene una
producción total en la provincia de Los Ríos de 40,6 toneladas por hectáreas.
En cuanto al porcentaje de ventas de banano se puede indicar que las mismas son
altas tanto en cultivos solo, y a los otros productos que conforman las UPAs
97,6% y 87,6 respectivamente.
Las
ventajas del sistema tributario actual del sector bananero, conforme señaló el
Servicio de Rentas Internas, es el de lograr mayor equidad en la contribución
fiscal del sector bananero, se fomenta la productividad, producción y
generación de empleo en dicho sector. Conforme a la normativa legal vigente
analizada previamente, con la implementación del sistema tributario de Impuesto
a la Renta Único el Estado se beneficia con la recaudación de mayores ingresos
mensuales por concepto de retenciones en la fuente de Impuesto a la Renta,
puesto que la tarifa actual va de un rango entre el 1% y 2% depende si es
comprador o exportador y varía en función del número de cajas vendidas,
mientras que en los periodos anteriores al 2015 la retención en la fuente de
Impuesto a la Renta equivalía al 2%.
Las
empresas pueden acogerse a la remisión de interés, multas y recargos de
obligaciones tributarias, fiscales, acorde a la Ley Orgánica para el fomento
Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo y Estabilidad y
Equilibrio Fiscal, publicada en el Suplemento de Registro Oficial No. 309 del
21 de agosto del 2018, se considera que para el efecto deben cancelar la
totalidad del capital. El Servicio de Rentas con la finalidad de incentivar la
productividad y la creación de plazas de trabajo en el sector bananero y los
Ingresos del Estado en el año 2012 se implementó un nuevo impuesto denominado
Impuesto Presuntivo al cultivo y producción de banano, este se lo planteo como
beneficio tributario lo que determina 2% de Impuesto a la Renta sobre el total
de las ventas brutas.
Por lo
tanto, la producción de banano en Los Ríos generó, en promedio 2,83 millones
toneladas métricas, lo que representó un 42,91% de la producción nacional. Se configura
a la provincia como la de mayor importancia para la actividad bananera del
país. Durante el periodo de estudio, la producción de esta fruta se vio
disminuida, se pasa de 3,27 millones de toneladas en el 2013 a ser de 2,47
millones de toneladas. Reducción explicada, en gran parte, por la menor
superficie cultivada de banano a través del paso de los años.
Como metodología
de investigación se estableció un diseño no experimental transeccional bajo un
alcance descriptivo donde se identificaron indicadores y percepción de los
productores para definir la incidencia de la reforma tributaria en el impuesto
único al banano en la producción de esta fruta de la provincia de Los Ríos.
La investigación
se basó en un enfoque cuantitativo ya que se realizaron procesos de recolección
de información que permitió el análisis de las variables de investigación donde
la construcción estadística de la situación actual en las recaudaciones
históricas como de los resultados que proporcionan los indicadores financieros
genera información relevante para la descripción del impacto económico en la
producción bananera.
Como
unidad de análisis se enfoca en los productores del sector bananero de la
provincia de Los Ríos.
La
población para este estudio se lo determinó como la suma de los pequeños,
medianos y grandes productores de banano en la provincia de Los Ríos, que son 1965 productores según datos
estadísticos de MAGAP, 2017. Se aplicó
la fórmula de la muestra para poblaciones finitas y como resultado 322
productores, distribuidos en 250 productores pequeños, 58 medianos y 14
grandes. Esta información permitió aplicar la técnica de la encuesta para
evaluar el nivel de satisfacción de los productores de la provincia de Los
Ríos, en función de los efectos económicos por la reforma tributaria en la
recaudación del impuesto único al banano.
Para determinar
los rendimientos financieros se lo realizará bajo los indicadores de eficacia y
eficiencia mediante el análisis de los estados financieros con base a la
técnica documental de la empresa Agrícola Bananera Rosita I S.A., la cual fue
seleccionada debido a que es una empresa mediana productora de banano y como
referencia del sector bananero ya que se encuentra localizada en la capital de
la provincia (Babahoyo).
Ratios
financieras se aplicaron a los Estados de situación financiera periodos
2014-2017, a la empresa Agrícola Bananera Rosita I S.A quien presenta liquidez
por lo cual cuenta con la capacidad para cubrir con las obligaciones a corto
plazo.
Tabla
4: Índices financieros
Fuente: Datos obtenidos de la investigación (2020)
Elaborado por: autoría propia
Por otro lado, debido a la participación de
competidores extranjeros los precios del producto ecuatoriano se ven en la
realidad de disminuir el precio a pesar de ser un producto de alta calidad no
se puede dar el lujo de aumentar debido a que realizar dicha acción llevaría a
una gran pérdida al negocio del banano.
Por lo tanto, esta ley no representa un mayor
impacto a los pequeños y medianos productores; por lo que el valor único para
el impuesto a la renta y el porcentaje va en aumento progresivo. En
consecuencia, el sector bananero es beneficiado en relación a otros sectores de
la economía en particular por los logros en el Acuerdo Comercial con la Unión
Europea; este factor ya pone en rumbo al progreso y aporte para la continuidad
del sector bananero.
Así mismo, apunta a que este impuesto genere
también recursos en función del Estado ante la caída de los precios del
petróleo. Por lo que la FAO señala que el aumento del costo es más función de
la logística y transporte que de otros factores tributarios, como también a la
pérdida de productividad y de competitividad que es consecuencia de la mala
gestión de la plantación bananera, factores que combinados producen en el
pequeño y mediano productor el fenómeno que se ha denominado descapitalización
cíclica (el pequeño productor realiza inversiones de largo plazo por
inexistente flujo de caja y una cultura de la inmediatez).
Razones de actividad, eficiencia o rotación
Estos
Indicadores son conocidos como indicadores de rotación, tratan de medir la
eficiencia en función de la utilización de activos, en concordancia con la
velocidad de recuperación de los valores aplicados en ella. Además, se busca
dar un sentido dinámico al análisis de la aplicación de los recursos por medio
de la comparación entre información de balance general y cuentas del estado de
resultado.
Tabla 5:
Razones de Actividad, Eficiencia o Rotación

Fuente: estados financieros de la Empresa
Elaborado por: autoría propia
La empresa
en promedio cobra en promedio más de 20 veces al año, lo que quiere decir que
lo hace más de una vez al mes. Por lo tanto, la empresa tiene que mejorarse las
políticas de ventas y cobranzas para incrementar vertiginosamente esta ratio,
de modo que traiga ventajas para la empresa.
Razones de rentabilidad o eficacia
Los
indicadores de rendimiento, conocidos también como de rentabilidad miden la
efectividad de cómo ha sido administrada la empresa para así gestionar aquellos
costos y gastos para la conversión a las ventas en utilidades.
Tabla 6:
Razones de rentabilidad o eficacia

Fuente: estados financieros de la
empresa
Elaborado por: autoría propia
La
rentabilidad neta asciende a solo 6%, lo que es un valor muy bajo, se considera
el sector. Esta ratio tiene que mejorarse, se incrementan las ventas y se reducen
los gastos administrativos, gastos de ventas, gastos financieros y costos
indirectos de fabricación. La rentabilidad del patrimonio asciende en promedio
5%, no es el más adecuado, este valor sin duda no agradaría a los accionistas
de la empresa.
A
continuación, se presentan los resultados relevantes de la encuesta aplicada a
los productores de banano en la provincia de Los Ríos.
Ø
En función de
la eficiencia y eficacia en los procesos de pago del impuesto a la renta el
78,9 % de los productores de banano están totalmente de acuerdo que la reforma simplifica
el pago del impuesto a la renta.
Ø En cuanto a la Estructura Tributaria basada en
la propuesta de adhesión con el 88,8 % de los encuestados están totalmente de
acuerdo que es necesaria la planificación tributaria para que las empresas
cuenten con la incorporación de los beneficios tributarios en el momento de
tomar las decisiones de manera que sean favorables para los resultados al final
del ejercicio contable.
Ø
De los
encuestados 78,9% están totalmente de acuerdo a la variación progresiva de las
tarifas, esto implica que dependen del número de cajas que se comercializan semanalmente,
se determina un mínimo y máximo porcentual para el pago, donde la variación
está enfocada según el tipo de contribuyente (Productor, Exportador no
Productor y Productor-Exportador).
Ø
El 82,6 % de
los encuestados manifestaron que, con la nueva ley de incentivos tributarios,
denominada Ley de Fomento Productivo, impulsa factores como la atracción de
inversiones, generación de empleo, estabilidad y equilibrio fiscal.
Ø En cuanto al fortalecimiento de la productividad
el 80,7 % de los productores encuestados indicaron que la medida del impuesto a
la renta único fomenta a quienes se dedican a dicha actividad y busca crecer.
Por lo
tanto, la nueva ley de incentivos tributarios, denominada Ley de Fomento
Productivo, impulsa factores como la atracción de inversiones, generación de
empleo, estabilidad y equilibrio fiscal ya que se considera que el sector
bananero se beneficia por la medida del impuesto a la renta único, fomenta a
quienes se dedican a dicha actividad y buscan crecer y emprender, así mismo es
determinante proponer mecanismos de control tributario y contable donde se
desarrollan análisis de diferentes cuentas y el impuesto causado que busque
reducir la carga de pasivos por lo tanto generar un menor pago de impuestos.
CONCLUSIONES
La ley no
representa un mayor impacto a los pequeños y medianos productores; por lo que
el valor único para el impuesto a la renta y el porcentaje va en aumento
progresivo, se considera también que los valores han tenido que disminuir para
considerar la competitividad en el mercado, por ello la tasa del impuesto no
afecta directamente al precio del banano. En consecuencia, el sector bananero es
beneficiado en relación a otros sectores de la economía en particular por los
logros en el Acuerdo Comercial con la Unión Europea; este factor enrumba al
progreso y aporte para la continuidad del sector bananero. Sin embargo, esta
reforma apunta a que este impuesto genere una recaudación más eficiente, entre
otras cosas, recursos en función del Estado ante la caída de los precios del
petróleo.
El SRI
propone ciertas ventajas para cancelar el 2% a la producción del banano de
manera que permita impulsar la producción, así como generación de fuentes de trabajo.
Así mismo, describir que los impuestos retenidos por la compra sean parte de
los agentes de retención. Esto quiere decir que cuando el productor desarrolle
una venta por medio de intermediarios, el impuesto se lo generará por una sola
vez, cuando este traspase la producción al intermediario, y no en el desarrollo
de la comercialización. Lo mismo ocurre con el exportador, el impuesto se
generará para el mes de febrero y presentado en marzo de cada período fiscal.
En el 2012 la recaudación generada por el impuesto único a la renta fue de
0.15% en función a niveles global, el 2013 se tuvo un aumento porcentual de
0.02% esto quiere decir que fue de 0.17% y en el 2014 aumento también a 0.19%,
sin embargo, en el 2015 se presentó una recaudación del 0.31%.
Como se
analizó entre los periodos 2010 y 2012 describen un incremento del porcentaje
de gastos con respecto a los ingresos, lo que trajo como consecuencia la
disminución de la rentabilidad de los productores. Entre los años 2013 y 2014
posterior a la implementación del impuesto a la renta único, estos montos
sufrieron una reducción de los volúmenes de gastos en relación a los ingresos,
lo que conlleva el objetivo de buscar mayor eficiencia en la producción de
banano y de esta forma contrarrestar el incremento en los pagos de impuestos.
En consecuencia, posterior al análisis del impacto tributario al sector se
genera una disyuntiva de cómo el incremento tributario de parte de productores
puede aún mantener e inclusive incrementar el volumen de producción, por tanto,
se puede estimar que es directamente proporcional al incremento de la
eficiencia en la producción lo que significa la disminución considerable de los
gastos y costos de producción.
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