INTRODUCCIÓN
La trascendencia del desarrollo de la
ciencia y la tecnología en pleno siglo XXI está fuera de discusión, ambas son
procesos sociales, encaminadas al propio desarrollo de la humanidad. Tal es
así, que su progreso acelerado ha impactado en todos los ámbitos de la sociedad
contemporánea, tanto en la esfera económica y profesional, como en la educativa
o institucional.
Hoy, el conocimiento ha alcanzado un
significado social, pues la realización del desarrollo socio-productivo a
escala mundial constituye una exigencia. No comprender esa realidad oscurece
nuestra comprensión acerca de la ciencia, la tecnología y los conocimientos a
ellos asociados. Por tanto, es ineludible la comprensión de estos nexos,
adquirir familiaridad y profundizar en el conocimiento de las interrelaciones
entre ciencia-tecnología-actividad económica-sociedad.
Desde
la segunda mitad del siglo xx,
con el avance de las sociedades modernas surgen los estudios sobre la historia
del desarrollo científico tecnológico bajo la influencia de los movimientos
sociales de protesta contra las consecuencias negativas de la tecnociencia y la reacción académica frente a la visión
positivista de la ciencia (Morales & Rizo, 1999, p.69), emplazando
una nueva imagen de la misma.
Este
reciente enfoque de interpretar la ciencia y la tecnología ha hecho del impacto
social su objeto de trabajo, es reconocido por algunos autores como estudios de Ciencia, Tecnología y
Sociedad (CTS) y constituyen una respuesta académica ante la concepción
tradicional de la ciencia (González, López & Luján, 1999, p.66), donde su
implicación social se encuentra muy ligada al contexto socio-político en que se
enmarca.
Los estudios CTS nacen en la década de
los años 60 del pasado siglo, este nos ofrece una visión real y exacta sobre la
Ciencia y la Tecnología al entender los mismos como procesos sociales, es
decir, como complejas empresas en la que los valores culturales, políticos y
económicos ayudan a configurar el proceso que a su vez incide sobre dichos
valores, sobre la sociedad que los mantiene (Núñez, 1999, p.9).
Es válido señalar, que estos se
encuentran institucionalizados en diversas esferas de la vida social, así como
en diferentes países, particularmente en algunos de Europa, América Latina y
Estados Unidos, constituyen un campo heterogéneo desde el punto de vista
teórico, metodológico e ideológico (Núñez,1999, p.9).
El movimiento CTS asume un carácter
crítico, contribuyen a fomentar un compromiso respetuoso respecto el
desarrollo socioeconómico con el medio ambiente y equitativo con relación a
generaciones futuras. Además, promueven
los estudios del nexo ciencia-tecnología-sociedad
desde la interdisciplinariedad, que se presentan de manera compleja dando
origen a dos perspectivas:
La primera se orienta hacia las
implicaciones de la ciencia y la tecnología sobre los sistemas sociales y, la
segunda, a cómo la sociedad y sus problemas pueden influenciar la construcción
del conocimiento científico y tecnológico. Específicamente, las repercusiones
de la tecnología sobre el medio ambiente ha sido uno de los temas principales
del movimiento CTS bajo la primera perspectiva. (Parra & Cadena, 2010,
p.335)
De esta forma, a partir de
catástrofes provocadas por el propio desarrollo industrial, tales como:
derrames de petróleo, sustancias químicas o desastres nucleares, se comienza a
promover una conciencia acerca de los peligros que podrían generar una ciencia
y tecnología fuera de los marcos éticos establecidos.
En ese sentido, fenómenos
como el cambio climático, sequía, la contaminación de las fuentes de agua y la
pérdida de biodiversidad, entre otros, han llamado a la reflexión sobre la
importancia de realizar tecnologías que causen mínimos daños al medio ambiente.
Por estas razones, en Cuba la protección
del medio ambiente siempre ha sido prioridad para el estado, de hecho, figura
en el Capítulo 2(Artículo 16, inciso f) de la Constitución de la República donde se
reconoce al estado como máximo protector del medio ambiente y los recursos
naturales del país. Suscita la protección y conservación del medio ambiente, el
enfrentamiento al cambio climático que amenaza la sobrevivencia de la especie
humana, sobre la base del reconocimiento de responsabilidades comunes, pero
diferenciadas y el establecimiento de un orden económico internacional
equitativo.
Además, reconoce su estrecha vinculación
con el desarrollo económico social sostenible para hacer más racional la vida
humana, asegurar la supervivencia, el bienestar de las generaciones actuales y
futuras.
Así, la Ley sobre el Medio
Ambiente(Ley#81) establece los principios que rigen la política ambiental, las
normas básicas para regular la gestión ambiental del Estado y las acciones de
los ciudadanos con la sociedad en general, a fin de proteger el medio ambiente
para contribuir a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible del país. El
Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), en mayo de 1998, dio
a conocer las bases para la proyección estratégica del sistema de ciencia e
innovación tecnológica de Cuba.
En su misión, el sistema se plantea
constituir un elemento dinamizador del desarrollo socialista y sostenible del
país mediante la generación, transferencia, asimilación, adaptación, difusión
uso y comercialización de conocimientos científicos tecnológicos, para
contribuir decisivamente a: elevar la eficiencia de la economía nacional,
aumentar la calidad de vida de la población, incrementar e diversificar la
exportación, la generación de divisas, sustituir importaciones, desarrollar la
cultura productiva que aplique la ciencia y la tecnología con el objetivo de
crear condiciones para introducir nuevas
tecnologías, entre otros objetivos.
También, aborda la importancia de
planificar actividades científico–tecnológicas, sin contradicciones con las
necesidades crecientes de utilización del estudio del entorno que faciliten la
introducción competitiva en el mercado de los resultados finales de las
investigaciones. Complementariamente, establece que la innovación tecnológica
tiene que ser parte consustancial de las estrategias de los sectores
productivos y sus empresas.
En el mundo contemporáneo, lo anterior,
sólo se logra eficientemente por las empresas si se utilizan los mecanismos de
inteligencia corporativa, para lo cual,
el Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica, cuenta con varios
recursos.
Más reciente en la estrategia del gobierno cubano por elevar la superación de
la población se imparten clases y conferencias a través de medios audiovisuales,
para ello se editan tabloides especiales como material de consulta.
Dentro de ellos, se encuentra el
suplemento Introducción al conocimiento
del Medio Ambiente, en el mismo al hacer referencia al desarrollo
sostenible se señala que - una integración adecuada de los factores económicos,
sociales y ambientales – son los que pueden expresar un nivel de desarrollo –
es la única forma, no precisamente como se dice de salvar el planeta, sino de
conservarlo en las condiciones que posibiliten la existencia de la especie
humana.
Existe asimismo una creciente conciencia
en las sociedades avanzadas acerca del valor que posee considerar la
conservación del medio ambiente como una gran prioridad política. Este
planteamiento ha supuesto la incorporación de las cuestiones ambientales en la
agenda política con la articulación de partidos políticos, asociaciones, grupos
que enarbolan esta bandera y defienden las cuestiones de conservación del
ambiente para una adecuada relación entre el hombre-naturaleza, por su
incidencia en la calidad de vida de los ciudadanos.
Es fundamental, poner de relieve que
estas posiciones que promulgan una parte importante de las ideas y movimiento
progresistas son, paradójicamente, profundamente conservadoras en lo que atañe
al progreso en relación con la naturaleza. Estos, prefieren lo que existe, como
resultado de cuatro mil años de evolución, en el que han jugado un papel activo
algunos de los problemas que denuncian -pero que ya no combaten-, antes que
apoyar posibles perfeccionamientos que tienen su raíz en nuevas expectativas
tecnológicas.
En fin, prima la desconfianza como
consecuencia de las negativas experiencias anteriormente mencionadas, las
graves repercusiones climáticas del uso de los clorofluorocarbonos y del masivo
consumo energético; la acumulación de residuos, muchos de ellos peligrosos, en
todo caso, nocivos para el entorno; el uso indiscriminado de pesticidas. Esta
actitud pesimista penetra a través de todas las posiciones ambientalistas,
independientemente de la mayor o menor racionalidad de sus posturas, lo que ha
conducido a establecer como principio que la implantación de nuevas tecnologías
no supone sólo beneficios, sino que, por el contrario, puede estar en la base
de nuevos -no deseados ni deseables- riesgos y eventuales perjuicios para la
calidad de vida de los ciudadanos.
El eventual conflicto desarrollo
científico-técnico vs
medio ambiente debe encauzarse dentro de la racionalidad instrumental con una
participación interdisciplinar e intercolectivas.
Bajo esta orientación cabe señalar que iniciativas como las que se acaban de
citar me parecen absolutamente necesarias, aunque simplemente sean una base de
partida. Su fomento e utilización son una opción lógica para abordar problemas
de gran repercusión social y económica como son las relaciones entre
tecnología-medio ambiente desde la perspectiva CTS.
Tal razonamiento induce la necesidad de
desarrollar capacidades autóctonas tanto para producir y transferir
tecnologías, como para asumirlas adecuadamente, en consonancia con nuestra
realidad objetiva, atemperado a los reclamos de la agresividad de ese mundo,
del que sin elección pertenecemos, pero con una realidad implícita, donde la
sostenibilidad sea la base de cualquier proyección de desarrollo.
Por otra parte, los elementos de cambio
que hoy subyacen en Cuba, se reflejan en
los Municipios, del que como máxima expresión de este tiempo está el Proceso de
Perfeccionamiento Empresarial, el enfoque del Sistema de Ciencia e Innovación
Tecnológica y la Dimensión Ambiental, nos obliga a un cambio integrado en el
pensamiento, donde cobra singular dimensión el uso correcto de la Información Científico-
Técnica y la
Propiedad Industrial, como herramientas fundamentales para el
desarrollo en el que el registro documental retoma su espacio en la protección
histórica de la evolución que se origina, todo en armonía con la búsqueda de
una respuesta a la satisfacción social como expresión obligada de la calidad
que ello demanda.
Con estas cuestiones de
fondo, el propósito del presente trabajo es identificar las principales problemáticas del medio ambiente en el municipio de
Palmira desde una perspectiva CTS para trazar estrategias que permitan
trasformar la realidad partiendo de las herramientas conceptuales, que, desde
el análisis de las relaciones de la ciencia, la tecnología y la sociedad, se
disponen para su tratamiento.
Sin dudas, este constituye
un instrumento eficaz para el tratamiento de la problemática ambiental en los
municipios y sus posibles soluciones desde las estrategias que se dan desde el
punto de vista científico-tecnológico en la actualidad, con un énfasis en la
interdisciplinariedad y la inclusión de diferentes actores, con el propósito de
contribuir a la formación de ciudadanas y ciudadanos conscientes de los
problemas socio-ambientales a los que se enfrentan y preparados para participar
en la toma de decisiones fundamentadas (Vilches, Gil, Toscano & Macías,
2009).
DESARROLLO
En la actualidad
los estudios CTS investigan las posibles características que podrían tener las
sociedades para asumir el compromiso de participar en la toma de decisiones en
cuestiones tecno-científicas. De igual manera, realizan cuestionamientos acerca
de las capacidades de las mismas para cumplir estas responsabilidades, sobre
todo si se aborda la dimensión ambiental.
Con respecto al tema del medio
ambiente, la ciencia y la tecnología han jugado un doble papel en la forma de
abordarlo. En primer lugar, se ha culpado a la ciencia y a la tecnología de
provocar la mayor parte de los problemas que actualmente aquejan al planeta; y,
en segundo lugar, se le otorga la responsabilidad de crear soluciones para
estos problemas, a partir de la creación de nuevas tecnologías, del cambio en
los patrones de consumo y de la exploración de alternativas para la satisfacción
de las necesidades de las personas (Parra, et
al, 2010, p.341).
Entonces, se puede afirmar, que la perspectiva del enfoque CTS se vincula
a la dimensión ambiental sobre la base de las siguientes tesis:
- La sociedad ha
estado condicionada históricamente por su relación con el medio natural.
- El desarrollo es
una posibilidad que tiene el hombre de legitimar inteligentemente su relación
con la naturaleza.
-
La relación del hombre con el mundo que le rodea, con el ecosistema como
condición básica de su existencia, es parte esencial de la cultura de la
humanidad.
La incógnita, en
el presente, es cuánto van a perdurar los recursos o cómo deben manejarse. Es,
por lo tanto, un tema de interés general que debe ocupar y preocupar a los
científicos con sus investigaciones con el objetivo de determinar la situación
real del medio ambiente y las alternativas que existen para mitigar el
deterioro del mismo.
En este sentido, la humanidad debe buscar estrategias alternativas
para salvaguardar el equilibrio de la naturaleza. ¿Cómo alcanzar un equilibrio
en el entorno? ¿Cómo identificar las principales problemáticas y lograr que la
población, el estado y las empresas se sientan
implicados?
De este modo, se
considera al desarrollo sostenible el paradigma idóneo de la humanidad del
siglo XXI, donde se reconoce a la sostenibilidad como revolución cultural, tecnocientífica y política para alcanzar el equilibrio en
el aspecto económico, social y ambiental; teniendo en cuenta, el componente
cultural y todos los involucrados en los procesos educativos.
Este paradigma
implica el perfeccionamiento de tecnologías que permitan explotar los recursos
naturales con el mínimo impacto ambiental, reformas sociales y económicas hacia
la equidad, así como, profundos cambios en el comportamiento de la población
en relación con el uso de energía, el consumo de bienes y servicios. Se dirigen
muchos de los esfuerzos de investigación hacia el logro de tecnologías
favorecedoras de un desarrollo sostenible: nuevas fuentes de energía –eólica,
solar o geotérmica–; incremento en la eficiencia de la obtención de alimentos
–optimización del uso del suelo, ingeniería genética–; aplicación de la
biotecnología; prevención de enfermedades o catástrofes; tratamiento de
residuos y educación para la sostenibilidad.
Así es, como la
ciencia y la tecnología juegan un papel trascendental en la transformación de
los procesos de producción-consumo y la creación de innovaciones tecnológicas
ambientales. Es decir, que éstas junto al estudio de la economía, el Estado y
la movilización social, cobran importancia no sólo en su creación, sino en la
solución de los problemas ambientales.
En los momentos actuales, donde cada
día, la situación del mundo se hace más ininteligible en lo económico, lo
político y lo social, ante la presencia de un creciente deterioro ambiental
como causa y consecuencia de los problemas que atraviesa la humanidad, donde la
globalización neoliberal alcanza mayor dimensión, se abre cada día más la
brecha entre países pobres y ricos, además se acrecientan las dificultades para
el desarrollo de los países del Tercer Mundo, todo ello enfatiza la necesidad
de una coherencia superior en las acciones que se emprendan en el campo de la Ciencia, la Innovación
Tecnológica y el Medio Ambiente.
También las transferencias de
tecnologías alcanzan una dimensión especial, sustentado en el presupuesto a
tomar en cuenta sobre el concepto de “Basurero” que el mundo desarrollado hace
sobre el Tercer Mundo, tanto como polígono de pruebas o como insumidor de los desechos tecnológicos, ya sean por
polución o por falta de competitividad y eficacia productiva.
Por eso, en cada uno de las
localidades es significativo el conocimiento acerca de la problemática
ambiental, con el objetivo de trazar estrategias que permitan no solo
identificar y solucionar las problemáticas en este ámbito, sino promover una
conciencia ecológica.
Desde los años 98 y 99 en Cuba fueron
aprobadas las primeras Estrategias Provinciales y Municipales de Medio Ambiente
y de Ciencia e Innovación Tecnológica respectivamente, ausentes en ese entonces
de un enfoque integral.
Por ello, en el municipio de
Palmira la Estrategia Integrada de
Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente está encaminada a mitigar los
principales problemas medio ambientales, al mismo tiempo contribuir al
desarrollo económico y social, sobre bases sostenibles. Todo ello, a partir de
la concertación de acuerdos, con el adecuado uso de los mecanismos
económicos-financieros, la cooperación y la coordinación entre los decisores y
actores, apoyado en el cumplimiento real, eficaz y sistemático de la
legislación vigente; incluyendo los regímenes de responsabilidad
administrativa, civil y penal.
Lo expuesto anteriormente, está en
correspondencia con el proceso de recuperación y desarrollo de la economía
cubana, por ende, del municipio palmireño donde el
empleo racional de los recursos naturales constituye una prioridad a
considerar, donde el incremento de ofertas de bienes y servicios incluido la
producción de alimentos en concordancia con los elementos espirituales de
nuestra sociedad, lo cual implica incremento
de la calidad de vida de nuestra población.
Con la puesta en práctica de esta
estrategia será posible determinar el conjunto de amenazas y oportunidades que
el entorno presenta; así como el conjunto de fortalezas y debilidades que
permitan a la dirección contar con un diagnóstico y evaluación de la situación
existente. Además, proporcionará el estudio de los principales problemas que
determinan el espacio estratégico en el cual se van a desarrollar las acciones
y los ejes sobre los cuales se construirá la estrategia misma, la definición de
los fines y su misión.
Evidentemente la diferencia existente entre
el futuro deseado (un incremento de la
calidad de vida por la mayor disponibilidad de alimentos, mejores niveles de
salud, una mejor espiritualidad, todo en armonía con un uso apropiado de los
recursos naturales y un rescate de los valores ambientales actualmente
deteriorado) y la realidad actual es
considerable, por lo que el esfuerzo es ineludible para superar las
problemáticas detectadas y avanzar en sentido correcto, por lo que este
proceso, permitirá la declaración de retos u objetivos menos ambiciosos, a
solucionar a más corto plazo.Es decir, el análisis
adecuado del entorno nos permitirá un diagnóstico apropiado de los de los
factores críticos para lograr el desarrollo estratégico, los que una vez
validados con el colectivo de trabajadores, nos permitirá su clasificación como
amenazas y oportunidades o ambas a la vez en dependencia del caso.
El Municipio de Palmira se
encuentra ubicado en el centro de la provincia de Cienfuegos y a 10 Km aproximadamente de la
cabecera provincial. Limita al norte con el municipio de Lajas, al sur con el
de Cienfuegos, al sureste con el municipio de Cumanayagua,
al este con el de Cruces y al oeste con el municipio de Rodas. Ocupa una
extensión territorial de 318 Km2, que representa el 7,6 % de la
provincia. La población asciende a 33 318 habitantes que representa el 8,47 %
de la población de la provincia y una densidad
poblacional de 104,5 hab/Km2. En el
territorio existen en 30 asentamientos, de estos 5 urbanos con una población de
25388 habitantes y el resto son rurales con
7930 habitantes. La población está distribuida en 6 Consejos Populares (Arriete-Ciego Montero, Elpidio Gómez, Palmira Norte,
Palmira Sur, Camarones y Espartaco) y 60 circunscripciones vinculadas a los
mismos; además de existir 2 circunscripciones independientes.
El clima es considerado como
tropical y húmedo con predominio de vientos alisios del nordeste, con gran
influencia de los sures. La temperatura media anual es de 25.20 C y un
promedio histórico para la humedad relativa del 77.4 %. La media anual de precipitaciones asciende
aproximadamente a 1 500 mm al año.
El territorio presenta un
relieve con predominio de llanuras planas y a colinosas en su extremo sureste.
Suelos y drenaje: Los suelos
predominantes son de alta productividad. Considerados de categoría II, aptos
agrológicamente para el cultivo de la caña, las viandas, vegetales y frutales
con excepción del extremo noroeste en la zona de “tres picos” que existe una
franja de suelos de categoría IV no aptos, ocupados actualmente por caña. Por
su categoría estos suelos son buenos para plantar forestales.
En el extremo sureste, existe
también una franja de suelos de categoría IV no aptos, compatible con el uso
actual; en su mayoría dedicado a ganadería.
El uso de la tierra en el municipio, se
encuentra distribuido de la siguiente forma:
Tabla 1. Agrícola
|
Conceptos:
|
2001 (ha.)
|
|
Superficie
total
|
31
800.73
|
|
Superficie
tierra firme
|
31
801.73
|
|
Superficie
agrícola
|
26858.96
|
|
Superficie
cultivada
· de
ella con riego
|
21435.64
52.83
|
|
Superficie
cultivos permanente
|
16370.95
|
|
Caña
de azúcar
|
16069.83
|
|
Sembrada
|
16069.83
|
|
Pastos
y forrajes
|
99.02
|
|
Plátano
|
6.68
|
|
Cítrico
|
7.23
|
|
Frutales
|
185.38
|
|
Superficie
cultivos temporales
|
4911.76
|
|
Arroz
|
181.49
|
|
Cultivos
Varios
|
2087.62
|
|
Viveros
y semilleros
|
152.93
|
|
Superficie
no cultivable
|
5423.32
|
|
Pastos
naturales
|
3266.19
|
|
Tierra
ociosa
|
2157.13
|
Fuente: datos de la
investigación
Elaborado por: autoría
propia
Tabla 2. No Agrícola
|
Conceptos:
|
2001(ha.)
|
|
Superficie no agrícola
|
4941.77
|
|
Superficie forestal
|
1175.52
|
|
Bosques
naturales
|
270.35
|
|
Plantaciones
|
202.27
|
|
Latifolias
|
202.27
|
|
Superficie
no apta agricultura silvestre.
|
589.83
|
|
No
aptas
|
581.06
|
|
Superficie acuosa
|
572.01
|
|
Hídrica
natural
|
285.46
|
|
Embalses
|
73.16
|
|
Canales
Magistrales
|
213.39
|
|
Superficie población
construct.
|
2604.41
|
|
Superficie asentamiento poblacional.
· urbanos
· rurales
|
916.69
692.19
224.50
|
|
Superficie instituciones e infraestructura
|
1687.72
|
|
Superficie
const. transp.
· carreteras
· vías
interés especial
· FFCC
público
· FFCC
cañeros
· FFCC
industrial
|
593.47
80.08
346.11
95.21
66.58
0.0
|
|
Otras
const. transp.
|
5.49
|
|
Superficie
const. indust.
|
79.59
|
|
Superficie
explotac. minera
|
135.13
|
|
Superficie
ocup. verted.
|
2.05
|
|
const.
agríc. silv.
· inst.
pecuaria
· inst. prod. agrop.
|
838.53
161.09
677.44
|
|
Superficie . otras inst.
· educación
|
38.95
5.37
|
|
Otras instalaciones
|
31.65
|
Fuente: datos de la
investigación
Elaborado por: autoría
propia 2020(Excel)
Yacimientos minerales: Se muestra una tabla con
los yacimientos que encontramos en el municipio:
Tabla 3. Yacimientos que se encuentra en el
municipio
|
Nombre
del yacimiento
|
Mineral
|
|
El
Cuero
|
porfirita
construcción
|
|
Ciego
Alonso
|
porfirita
construcción
|
|
Palmira
Sureste
|
Ágata
|
|
San
Fernando de Camarones
|
Arcilla
|
|
Arriete
|
porfirita
construcción
|
Fuente: datos de la
investigación
Elaborado por: autoría
propia 2020(Excel)
La mayor afluencia de turismo
en el municipio podemos encontrarla en el Balneario Ciego Montero. Es una instalación situada a las afueras del
pueblo; tal es así que la edificación más cercana es la Embotelladora de agua
mineral que está a 600 m aproximadamente. Por el camino pueden observarse
casuarinas, arbustos, algunos frutales, pasto y siembra en diques de arroz que
se han incrementado en la zona. Sus piscinas personales y colectivas de aguas
sulfurosas y el comúnmente llamado “chorrito”, le otorgan a este Balneario un carácter
único demostrando ser una experiencia inolvidable para los visitantes.
El municipio cuenta con
recursos hídricos provenientes de 3 cuencas hidrográficas superficiales de gran
utilización para sus habitantes en actividades agrícolas. Estas cuencas
clasifican en un segundo estrato debido a que de ellas se abastecerá un mínimo
de población. De acuerdo a su caracterización y evaluación, presentan grandes
problemas dada la deforestación, así como por la calidad de sus aguas; las que
se encuentran contaminadas por la cantidad de instalaciones que descargan en
ellas sin ningún tipo de tratamiento.
Las reservas subterráneas
están representadas por 3 cuencas: CF-3, CF-4 y CF-6, con un gasto bajo de
extracción de sus pozos de 0.5-1.0 l/s, excepto una pequeña zona al Suroeste
del asentamiento de Palmira donde es mayor, sobre explotada, por cierto.
Las principales líneas de
escurrimiento son: el río Caonao al Sureste, el
Saladito al centro y el Anaya al Norte. Las cuencas de forma general presentan
una alta degradación ecológica debido a la intensa actividad antrópica, siendo
necesaria la aplicación de medidas para su rehabilitación.
En este recurso debemos
mencionar las aguas medicinales del poblado de Ciego Montero, las cuales son
explotadas en el Balneario Ciego Montero y de la embotelladora CUBAGUA.
Del total de la población del
municipio de Palmira, el 36.7 % de hab. está servido
por fuente de abasto de río y pozos (17.2 % de hab. de San Fernando de
Camarones por el río Caonao y un 19.5 % por pozos en Elpidio
Gómez, Espartaco, Altamira, Baños, Portada y Maraboto.
No se incluye Barrio Nuevo en Palmira).
En este municipio existen
nominalizadas 14 Estaciones de Bombeo, 6 de la Dirección Municipal de Acueducto
y Alcantarillado, 5 pertenecientes al MINAZ y 3 al MINAGRI.
Solo reciben tratamiento de
cloración las pertenecientes a Acueducto que el 100% son tratadas, no siendo
así en el resto, además de contar con otras dificultades como falta de cercado,
acceso a animales, etcétera.
En el municipio se han
generado de Enero a Junio del presente año 3846 m3 de desechos
sólidos que se distribuyen entre 6 vertederos oficiales: Arriete, Altamira, Espartaco,
Palmira, Camarones y Elpidio Gómez. Los
micros vertederos se eliminan según vayan surgiendo debido a la ofensiva que,
en este sentido, llevan a cabo los Servicios Comunales del propio municipio.
Para garantizar la solución final a este problema el municipio tiene como meta
la ejecución de un proyecto de Vertedero RCM.
La recogida de la basura
se efectúa diaria (en la sesión de la mañana) llegando a realizarse otra en la
tarde de haber incidencia significativa. Palmira cuenta actualmente con 1
carreta con tractor, 33 carretones que pertenecen a cuenta-propistas
y 10 carros Pickets que realizan dicha actividad en
todo el municipio
En el municipio se desarrollan
diferentes actividades de importancia económica tales como: industrial y
agropecuaria. Aunque la actividad industrial ejerce un papel importante en la
actividad económica del municipio, la actividad más destacada es la
agropecuaria.
Entre las industrias del
municipio se encuentran: el CAI Espartaco, CAI Elpidio Gómez, la Base de
Amoníaco, la Planta de Gases Industriales, Cantera Santiago Ramírez, Cantera El
Cuero, CUBAGUA, el Combinado Cárnico, el Matadero de aves y la Fábrica de
Pienso Líquido entre otras.
Dentro de la base económica
también tenemos el Centro de Alevinaje ALGUAR, 2
Centros Integrales Porcinos (I y II), el Centro Multiplicador Porcino, 6
Granjas Avícolas y algunos autoconsumos.
No de menos significación encontramos al Balneario Ciego
Montero y 2 asentamientos (Palmira y San Fernando de Camarones).
Se cuenta con una Agricultura Urbana que cuenta con 42 organopónicos, con 2 huertos intensivos y 5790 Patios
caseros, el Municipio se encuentra en los primeros lugares de la provincia.
Ciertamente todas estas
instalaciones, de una forma u otra, forman parte del inventario nacional de
focos contaminantes al estar consideradas como tal.
En el municipio existen 26 fuentes contaminantes que inciden en el deterioro del medio y el
habitad tales como: granjas avícolas, porcinos, vertederos y centros
industriales con deficiencias en la operacionalidad
de sus sistemas de tratamiento, afectando asentamientos humanos con sus malos
olores y la proliferación de vectores afectando las corrientes superficiales
por el vertimiento de residuales crudos
a los ríos Saladito, Caonao, Anaya y Loma Alta que,
en su descarga final traen como consecuencia la contaminación de la bahía de
Cienfuegos. Los asentamientos más afectados son: Palmira, San Fernando de
Camarones, Vía Estrecha, Blanquizal, Fructuoso Rodríguez y Arriete.
De estos 26 focos contaminantes inventariados
nacionalmente, 13 son de tipo agropecuario, 10 industrial y 3 de tipo
doméstico.
El Municipio de Palmira cuenta con 880
profesionales, solo se cuenta con 8 Master, uno con categoría de aspirante a
investigador y solo uno categorizado en la Docencia como profesor instructor,
pero si se cuenta con un alto número de profesionales fundamentalmente del
SPBS, con muchos años de experiencia y un gran nivel de especialización.
La
multiplicación del conocimiento científico, tecnológico con una dimensión
ambiental, se realiza por vías formales a lo largo del proceso docente
educativo, a todos los niveles de enseñanza, con el respaldo de la labor
abnegada de miles de trabajadores del sector educacional que lo hacen posible
en el amplio espectro de centros en el sistema de educación en el Municipio,
que incluye vías no formales, a través
de las instituciones científico-recreativas y culturales existentes en el
Municipio. Además de la amplia cobertura informativa y divulgativa por los
diferentes medios de difusión masiva que constituye una herramienta importante.
El Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica del
Municipio se caracteriza por no tener una estructura fuerte en el sector de
I+D, pero si se encuentra representado por un intenso trabajo comunitario
igualmente representado por la actividad del FORUM, la ANIR, la Asociación de
Pedagogos de Cuba en el Municipio y las Brigadas Técnicas Juveniles.
¿Cuáles son
las principales problemáticas del medio ambiente identificados?
Recurso agua
¨
CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
TERRESTRES
Las cuencas y subcuencas
del municipio se encuentran afectados por la contaminación puntual de 26 focos
contaminantes, los que generan diversos tipos de residuales que inciden sobre
las aguas tanto superficiales como subterráneas con cargas contaminantes
considerablemente altas, compuestas por elementos químicos, biológicos, materia
orgánica disuelta y/o en suspensión, situación que se agrava con la destrucción
de las franjas hidroreguladoras de ríos y embalses y
por el uso irracional de los recursos hídricos.
Los focos contaminantes de mayor impacto sobre
las aguas terrestres del municipio son los industriales y agropecuarios, los
que, en su mayoría, con deficiente tratamiento o sin tratar, son vertidos a las
líneas de escurrimiento superficiales o por infiltración llegan al manto
freático.
Estas altas cargas residuales son originadas
por:
è
Consumos irracionales del agua
industrial.
è
Carencia y/o deficiencia de
redes hidro–técnicas con bajos niveles de
satisfacción a la
población en los servicios de acueducto y alcantarillado.
è
Deficiente funcionamiento en
los sistemas de tratamiento de residuales, por deterioro de sus componentes y
por proyectos inadecuados o caducos para el tipo de residual que reciben.
è
Carencia de mantenimiento y
reparación a los sistemas de tratamiento.
è
Bajo aprovechamiento de los
residuales y el uso inadecuado del fertirriego.
è
Ausencia de recursos para
garantizar el monitoreo y autocontrol de los residuales.
è
Indisciplinas tecnológicas.
è
Insuficiente capacitación y
baja remuneración a los operadores de los sistemas de tratamiento de
residuales.
è
Inestabilidad del personal de
operación.
Zonas con limitaciones naturales en sus fuentes
de abasto, que requieren soluciones técnicas para su mejoramiento:
¨
Zonas
pobres en aguas subterráneas y con limitaciones en aguas superficiales:
En la zona Suroeste del asentamiento de Palmira existe sobre explotación del
acuífero.
¨
Zonas
de aguas subterráneas contaminadas: Tiene lugar en las zonas donde
no existe alcantarillado y el sistema de pozos absorbentes individuales y la
presencia de sumideros cársicos determinan la
inyección al manto freático de grandes volúmenes de residuales líquidos
anualmente.
Corrientes y cuerpos de aguas superficiales
contaminados:
¨
Con
afectación en la calidad del agua y recursos bióticos sin consecuencias
directas a la población:
-
Río Salado: Por los residuales
del Centro Multiplicador, del Combinado cárnico, de los Porcinos I y II, del
Centro Genético porcino y del Matadero de aves.
- Río
Loma Alta: Afectado por el rebosamiento de las lagunas de oxidación del CAI
Espartaco y ENMAIL de Espartaco.
- Río
Damují: A él van los residuales de la Vaquería de Blanquizal y
del Centro de Alevinaje de Arriete.
- Río
Anaya: Se contamina por las aguas del Centro de Alevinaje,
además de la carga de residuales que recibe a través del arroyo Guachinango en
el municipio de Cruces. Este río constituye la fuente de alimentación de los
yacimientos de aguas minero-medicinales del Anaya.
¨
Con
afectación en la calidad del agua con consecuencias directas a la población:
- Río
Caonao: Por residuales humanos, de instalaciones
pecuarias aguas abajo de San Fernando de Camarones y del CAI Espartaco.
RECURSO SUELO
Las afectaciones fundamentales del suelo están
dadas por un manejo inadecuado de este recurso que ha provocado la disminución
de nutrientes y la deforestación con las secuelas que ello conlleva como el
aumento de la erosión y de las inundaciones, cambios en el hábitat natural de
especies de la flora y la fauna y deterioro general de la calidad ambiental con
disminución en la producción de alimentos y recursos energéticos derivados de
su uso.
En el municipio las afectaciones más agudas se
presentan en:
Áreas con manejo inadecuado del recurso suelo,
que requieren de medidas conservativas:
¨
Áreas afectadas por procesos erosivos:
En el municipio de Palmira existen 15,63 ha. afectadas por una erosión fuerte y 3191, 45 ha. por
erosión mediana.
¨
Áreas
donde existe incompatibilidad del potencial natural con el uso actual:
En realidad, existen áreas de caña que se
encuentran sembradas en suelos agrológicamente aptos para la siembra de
cultivos varios lo que pudiera valorarse consecuentemente, de hecho, como
medida del MINAZ las áreas del CAI Espartaco pasan a ser una Empresa
Agropecuaria.
En el municipio hasta la fecha no se han
observado áreas con tendencia a la desertificación a pesar de que la Delegación del MINAGRI
comenzará a realizar un trabajo para la detección de estas áreas.
¨
DEFORESTACIÓN
Los recursos forestales son de vital
importancia ya que, además de purificar el aire, moderan el clima, protegen los
suelos, ríos y embalses, sirven de hábitat a múltiples especies de la fauna y
proporcionan al hombre refugio, alimento y satisfacción espiritual. También
constituyen un recurso energético alternativo importante si se manejan
adecuadamente.
Las cuencas hidrográficas superficiales y los microembalses del municipio presentan afectaciones
considerables de sus fajas hidrorreguladoras las que
necesitan especial atención al igual que el incremento de los parceleros
dispersos y asociados sin cultura de protección del ecosistema ni plan de
manejo, que le confieren al territorio un porciento relativamente bajo de
forestación.
En la presente década y como consecuencia de la
situación económica por la que atraviesa el país y de la carencia de una
adecuada, Educación Ambiental se han realizado acciones tendentes a:
- Explotación
irracional de los recursos forestales, naturales o artificiales, como fuente
alternativa de energía en sustitución de combustibles domésticos y para la
habilitación de áreas de autoconsumo y otras acciones constructivas, en muchas
ocasiones sin un análisis de los impactos ocasionados al medio ambiente.
-
Inadecuado manejo y explotación (en etapas anteriores)
de la mayoría de los bosques naturales del territorio ocasionando mala calidad
en los mismos debido a la pérdida de las especies que los forman.
-
Disminución de la supervivencia de las plantaciones y
del número de especies a plantar por deficiencias en los planes de forestación
del territorio.
-
Pérdida de la diversidad en la flora.
Tabla 4. Dinámica
área forestal
Fuente: datos de la
investigación
Elaborado por: autoría
propia 2020(Excel)
¨
Recurso Aire. (CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA):
El origen de la contaminación
atmosférica que se genera en el municipio proviene de fuentes estacionarias y
móviles, que trasmiten al recurso aire elevadas cantidades de emanaciones
gaseosas debido a la combustión incompleta de combustibles (CO2, NOx3,
SOx3), gases industriales, hollín, polvo y malos olores. Constituyen
focos estacionarios las industrias, instalaciones gastronómicas, de servicios,
hospitalarias, vertederos, micro vertederos, explotación de yacimientos
minerales y actividades constructivas.
Los focos móviles son
fundamentalmente los medios de transporte en general cuyo grueso los representa
el transporte terrestre, en su mayoría de tecnologías obsoletas y en precario
estado técnico lo que determina su ineficiencia en la utilización del
combustible.
La contaminación atmosférica
tiene particular incidencia en la salud del hombre por las afectaciones que
produce en las vías respiratorias altas, guardando una relación directa con las
enfermedades respiratorias agudas (E.R.A.).
En el municipio las
emanaciones a la atmósfera no reciben tratamiento alguno en su mayoría o este
es inadecuado, producto fundamentalmente de la ineficiencia, falta de
mantenimiento y/o deterioro de los componentes de los sistemas. La
contaminación provocada por las fuentes móviles de contaminación no se le da
tratamiento alguno ni recibe ningún tipo de regulación a pesar de existir las
normas a ese efecto.
Cada año se calcula que llegan
a la atmósfera en el territorio miles de toneladas de gases contaminantes
producto de la combustión incompleta.
El sistema de monitoreo
atmosférico urbano ha experimentado en los últimos años un marcado deterioro
causado fundamentalmente por la desactivación y deterioro del equipamiento de
muestreo, así como, por la carencia de reactivos para los análisis químicos
imprescindibles lo que ha conlleva a la interrupción de los servicios de la Red Aire – Cuba.
v Contaminación atmosférica,
procedente de focos que generan polvo, hollín y/o
v gases de combustión:
En el municipio encontramos
dos centrales: Espartaco (ya no funciona) y Elpidio Gómez. En el mismo caso
están además la Base
de Amoníaco, la Planta
de Gases Industriales y las Canteras Santiago Ramírez y El Cuero.
v Contaminación atmosférica,
procedente de focos que generan olores desagradables y vectores:
1.
Zonas de vertederos y micro
vertederos: Están ubicados en 6
puntos del municipio y en el caso de los micros vertederos se diseminan por los
diferentes Consejos Populares y circunscripciones independientes. Son áreas
generadoras de malos olores y múltiples vectores como moscas, mosquitos y roedores,
además de causar deterioro de la imagen municipal.
2.
Zonas de instalaciones que
generan malos olores, vectores: En este caso encontramos instalaciones como: el
Matadero de aves, la Fábrica
de Pienso Líquido, el Centro Multiplicador y los Porcinos I y II.
v Contaminación,
procedente de focos que afectan a la capa de ozono:
1.
Zonas de manejo inadecuado de gases refrigerantes: Se localizan en talleres estatales y
de cuenta-propistas del municipio, dedicados a la
reparación de equipos de refrigeración en los que la recuperación y reciclaje
de clorofluorocarbonos (CFCs) es nulo.
Es necesario
destacar que el inventario de las fuentes contaminantes con efecto invernadero
en el municipio se encuentra incompleto.
v
Contaminación Sónica:
Este tipo de
contaminación, muchas veces no considerada como tal puede causar efectos
nocivos en la salud del hombre que abarcan desde el stress hasta una sordera
profunda. En el municipio esta afectación se produce fundamentalmente por:
1.
Niveles
de ruido en el sector residencial e industrial, procedentes de centros
nocturnos y fábricas del municipio, afectando a la población cercana y a los
trabajadores respectivamente.
2.
Excesivos toques
de claxon de vehículos en las zonas urbanas.
Se encuentran
afectados los asentamientos Elpidio Gómez debido al propio proceso industrial
del central azucarero.
¨
UTILIZACIÓN DE RECURSOS
NATURALES ENERGÉTICOS
El uso racional y sostenible
de los recursos energéticos, renovables o no, así como del resto de los
recursos naturales constituye la aspiración máxima de la humanidad como única
garantía de supervivencia de la especie humana y para lo cual debe emprender
acciones inmediatas y adoptar actitudes responsables. Muchos indicadores de
desarrollo están estrechamente ligados con la utilización de la energía y otros
beneficios que ella reporta para elevar el confort y los niveles de
satisfacción de la comunidad. Sin embargo, en ocasiones no son considerados los
impactos que producen la generación, transmisión y distribución de la energía,
lo que produce graves daños a la flora, la fauna, afectan los suelos, las aguas
terrestres, la atmósfera, entre otros recursos.
Cuando la energía es utilizada
de forma racional, se ahorra y se aprovecha consecuentemente y los procesos
para su obtención se realizan con eficiencia, dejan de constituir una de las
actividades causantes de mayor deterioro al ambiente. De acuerdo al nivel
alcanzado en materia de educación energética ambiental en la industria y la
comunidad en general queda mucho por hacer aún ya que persisten problemas tales
como:
v
Contaminación atmosférica, por
la emisión de CO2, SOx, NOx, CO, partículas, hidrocarburos plomo y
hollín, entre otros.
v
Derrames de hidrocarburos,
debido a manejos inadecuados en el almacenamiento, distribución y serviciaje de los mismos, los que afectan los suelos, las
aguas terrestres (subterráneas y superficiales) con fenoles, cloruros, sulfuros
e hidrocarburos.
v
Construcción de presas,
embalses, microembalses, canales y otras obras
hidráulicas para la generación de electricidad, que destruyen grandes
extensiones de tierras fértiles y asentamientos, modifican el paisaje y el
curso de los ríos, confiriéndole inestabilidad a todos los ecosistemas en
general.
v La
política y acciones concretas que ha emprendido el país, la provincia y en
particular el municipio de Palmira, están encaminadas a alcanzar un incremento
sostenido de la
Eficiencia Energética en todos los sectores de la economía y
la introducción del uso de Fuentes Renovables de Energía (F.R.E.). Hasta el
momento los resultados no han sido los deseados, sustentándose el Programa de
Ahorro Energético sólo en la divulgación de incentivos económicos sin darle un
enfoque e integración ambientalistas.
v El
conocimiento en la población urbana, rural e industrial acerca de los impactos
causados al medio por la actividad energética es bajo, así como sus causas y
consecuencias globales.
v La
información energética-ambiental disponible en el municipio es muy escasa y
poco difundida por lo que no es del dominio de la comunidad, al igual que sobre
la utilización de las F.R.E. y su connotación medioambiental. De ello se
desprende que:
v Existen manejos inadecuados en el uso y explotación
de portadores energéticos.
v Se utiliza ineficiente e irracionalmente la energía
sin cultura del ahorro de los recursos energéticos y la protección del medio
ambiente.
v
Bajo aprovechamiento de las
Fuentes Renovables de Energía (F.R.E.) por desconocimiento de sus ventajas
debido a:
v Falta
de cultura en la utilización de las F.R.E.
v Tecnologías
atrasadas en la mayoría de las entidades del sector industrial que impiden la
instalación de tecnologías de punta, circuitos cerrados, etc.
v Deficiente manejo de bosques energéticos, con la
incidencia de la situación real del nivel de deforestación existente en el
municipio y el incumplimiento de los planes de forestación de bosques
energéticos.
Biota
La pérdida de la biodiversidad
constituye uno de los grandes problemas ambientales que afecta al país en
general y a su vez el término biodiversidad es de un espectro amplio, que
incluye no solo la diversidad de especies de la flora y la fauna sino también
la de los ecosistemas donde estas se desarrollan y donde intervienen un
conjunto diverso de factores bióticos y no bióticos. Podemos plantear que toda
actividad que implique el uso, manejo, conservación y/o protección de los
recursos naturales y del medio ambiente en general está de hecho actuando sobre
la diversidad biológica de una región, país o territorio.
De ahí que todas
aquellas acciones que sean tomadas independientes, a lo que a flora y fauna se
refiere, entiéndase cuencas hidrográficas, focos contaminantes, educación
ambiental, áreas protegidas, etc., están actuando de forma complementaria a la
conservación de la
Biodiversidad.
Los principales problemas que afectan la
diversidad biológica en el municipio en lo referente a flora, fauna e
integridad de los ecosistemas, son:
v
Destrucción de los hábitats naturales.
v
Explotación de la fauna y la flora sin criterios de manejo.
v
Tala y caza indiscriminadas.
v
No se aplican en la mayoría de los centros de riesgo biológico las
normas de bio-seguridad.
v
Desconocimiento del estado actual de la Bio-diversidad
y cuales son los taxones más afectados en todo el
territorio.
v
Insuficiente
información, divulgación y educación ambiental en la población.
v
-Introducción
de especies exóticas (acuicultura).
Nuestro municipio exhibe uno
de los más bajos índice de boscosidad (1,09 %).El uso
irracional de los bosques, tanto naturales como artificiales, con fines
energéticos, dada la situación existente con los combustibles domésticos, el
insuficiente manejo de
bosques energéticos, la habilitación de
áreas de auto-consumo y acciones constructivas, para lo que no siempre se ha
previsto el impacto ambiental, la persistencia de problemas con la calidad de
la mayoría de los bosques naturales como consecuencia de un inadecuado manejo y
explotación en etapas anteriores, sobre todo en las cuencas hidrográficas más
importantes, la baja supervivencia de
las plantaciones, y poca diversidad de especies utilizadas en los procesos de
forestación y reforestación y la pérdida de diversidad en la flora forestal,
son aspectos negativos con los que enfrentamos en la actualidad.
Además,
existen dificultades en la mayoría de los centros con riesgo biológico, entre
las que se destacan el incumplimiento de las normas de bio-seguridad,
incumplimiento del Reglamento de Seguridad Biológica, y problemas de diseño,
ordenamiento o redimensionamiento de laboratorios donde se cruzan los flujos
sucio y limpio, inadecuada utilización de locales, mobiliario, etc. así como
una recolección y disposición final inadecuada de los residuos hospitalarios.
Asentamientos Humanos
(Deterioro del Saneamiento y las Condiciones Ambientales)
La tabla siguiente muestra los indicadores para
valorar la calidad del agua en el municipio:
Tabla 5. Indicadores
para valorar la calidad del agua
|
Indicadores
|
UM
|
Plan
|
Real
|
Agua suministrada
|
mm3
|
92.7
|
87.2
|
|
Agua
suministrada a tratar
|
mm3
|
92.7
|
87.2
|
|
Agua
tratada
|
mm3
|
89.8
|
87.2
|
|
%
de tratamiento
|
%
|
96.9
|
100
|
|
Albañal
evacuado
|
mm3
|
50.5
|
45.9
|
|
Albañal
tratado
|
mm3
|
5.3
|
5.3
|
|
Continuidad
de cloración
|
%
|
100
|
100
|
|
Limpieza
de fosas
|
U
|
1152
|
226
|
Fuente: datos de la
investigación
Elaborado por: autoría
propia 2020(Excel)
A continuación, se
relacionan algunas dificultades que se mantienen en los servicios prestados a
la población:
Agua potable
1.
Suministro discontinuo de agua
tratada a la población.
2.
Deficiente estado técnico de las
redes conductoras y distribuidoras de agua potable.
3.
Carencia de recursos materiales para el control y
monitoreo de las fuentes de abasto y ausencia de una estrategia común entre los
organismos vinculados a la actividad que posibiliten disminuir estas
deficiencias.
Residuos Líquidos (domésticos y albañales)
1.
Parque
insuficiente y deficiente estado técnico de los carros limpia fosas, lo que
impide prestar un servicio de calidad a la población.
2.
Redes
hidráulicas con deficiente estado técnico.
3.
Ausencia de sistemas de
alcantarillado en algunas zonas urbanas y falta de mantenimiento de los
existentes.
4.
Carencia de inventario y control
de fosas y letrinas existentes en los sectores urbanos y rurales.
Residuos
Sólidos Urbanos
1.
Ubicación
circunstancial inadecuada para la disposición final de los residuos sólidos
urbanos en áreas de la periferia de la ciudad, para resolver las carencias de
combustible con la utilización de tracción animal.
2.
Deficiente estado higiénico-sanitario de los vertederos
del territorio.
3.
Reducción de la disponibilidad de depósitos para la
recogida de desechos sólidos de la comunidad.
4.
Inadecuada e insuficiente recolección y número de
depósitos para los residuos sólidos urbanos, con deterioro
de los ciclos e itinerarios de recogida de estos utilizando fundamentalmente la
tracción animal, que no satisface adecuadamente las necesidades.
5.
Proliferación indiscriminada de micros-vertederos
ilegales en el perímetro urbano y barrios periféricos, con el aumento de malos olores e índices
elevados de infestación por vectores.
Residuos
Hospitalarios
1.
Inadecuada
recolección y disposición final residuales líquidos y sólidos.
2.
Sistema
de tratamiento de residuales albañales inadecuados o inexistentes.
3.
No
se le aplica el tratamiento adecuado a los residuales potencialmente
infecciosos: (sangre, fluidos corporales, entre otros) antes de ser eliminados.
4.
Desconocimiento
del Decretos- Ley 190 de la Seguridad Biológica y la resolución 42 para la Seguridad Biológica,
y sus reglamentos, así como, el incumplimiento de las normas de bioseguridad.
Saneamiento y
condiciones higiénicas
1.
Falta de sistematicidad y
deficiente control de roedores, agravado por la escasez de productos químicos,
biológicos y el equipamiento necesario.
Roedores: La
infestación por roedores en la provincia actualmente se encuentra en 12.9 %, no
obstante, el municipio de Palmira posee un valor de 9.1 % (por debajo del permisible
que es 15 %).
Incremento
de vectores y especies de mosquitos. Disminución del saneamiento de criaderos
permanentes de mosquitos.
2.
Situación de los vectores en el municipio de
Palmira:
Mosquitos:
La densidad larvaria en la provincia, alcanza una media de 10.2
larvas/m2 en sus criaderos, no encontrándose Palmira entre los
municipios críticos. La densidad de picada al hombre por hora (DPH) en el
municipio es de 3,1 %, siendo el permisible 5 DPH, y del mosquito en reposo es
de 0,9% U/local.
Moscas: El índice
provincial de moscas es de 1.7 %, el cual no supera los valores permisibles
(entre 3 y 5); no obstante, en el municipio de Palmira se registra un valor del
1.3 %.
Los centros de producción de alimentos, son
los más afectados: Fábrica de Piensos, Combinado Cárnico, Matadero de aves,
Porcino I y II, a los cuáles se le brinda un control riguroso por parte del
CPHE.
Cucarachas: La evaluación realizada en los centros priorizados,
muestra un índice de 0.06 cucarachas/ local, cuyo valor se encuentra en parámetros.
- Insuficiente
actividad comunitaria en torno a la higiene ambiental, con incremento de
actitudes negativas que agudizan los problemas ambientales, y deterioran las
condiciones higiénico-sanitarias tales como:
·
La cría de cerdos en las viviendas.
·
Niveles de ruido en valores inaceptables, tanto en
viviendas como en centros nocturnos.
·
Quema de basura en patios y solares yermos.
·
Proliferación
de micro vertederos.
Principales problemas económico - sociales
·
Insuficiente explotación de
las potencialidades para la producción de alimentos.
·
Deficiencias de la
infraestructura técnica y del equipamiento que agravan la accesibilidad, así
como deterioro progresivo de los sistemas de riego construidos en desuso.
·
Insatisfacción de la población
en sus asentamientos de residencia.
·
Deterioro de recursos
naturales con repercusión negativa sobre el hombre y su hábitat.
·
Aún insuficiente calidad de
diseño, producción y promoción de productos y servicios.
·
Comportamiento desfavorable de
indicadores económicos globales y dificultades con la estimulación del
desarrollo económico local.
·
Situación de deterioro del equipamiento
industrial en un grupo de empresas seleccionadas. Falta de un proceso de
cooperación tecnológica, aún, y de modernización tecnológica.
Sistema
Ciencia e Innovación Tecnológica.
·
La atención de los proyectos institucionales
por parte de los jefes de proyectos, o jefes de programas, ha sido deficiente.
·
El sector productivo y de servicios no tiene
conciencia clara de la importancia que para ellos tiene la elaboración de
proyectos de innovación tecnológica.
·
Ocurre que en muchos casos se declaran como
resultados de la investigación trabajos que no están adecuadamente terminados y
disponibles para asimilar por el usuario.
·
Es insuficiente la vinculación de los
investigadores con los productores en el proceso de introducción y
generalización de resultados.
·
Se realizan en algunos casos investigaciones
que no obedecen a una estrategia, ni incluso empresarial. Investigaciones sin
aprobación de las entidades pertinentes y que no se presentan en proyectos.
·
Una situación crítica se presenta actualmente
con el equipamiento científico con un elevado grado de obsolescencia y
deterioro, así como la carencia de una buena parte de los requeridos.
·
Es muy bajo el potencial de profesionales con
grado y categoría científica en el sector de I+D.
·
El sistema laboral y salarial de los recursos
humanos vinculados al Sistema es deficiente.
·
Los proyectos de innovación tecnológica que se
montan no son lo suficientemente alcanzables en relación con los requerimientos
del municipio.
·
Los planes de generalización no se
corresponden con las necesidades reales de las empresas.
·
El Consejo Técnico Asesor no ha logrado
liderazgo en el cumplimiento de su misión.
·
No se ha logrado la plena interacción con el sector
productivo y de servicios lo que trae consigo la pobre demanda tecnológica de
este sector.
·
Los proyectos que se desarrollan en el sector empresarial no
han contado con toda la acción necesaria en la componente social.
·
No se ha dado total seguimiento al impacto de los resultados
introducidos.
·
La no existencia de la conexión a Internet nos limita la
dinámica y suficiencia de la información para un resultado de extrema
prioridad.
Teniendo
en cuenta el diagnóstico anterior sobre la situación actual del municipio en
cuanto a los aspectos que abarcan la actividad CITMA en el mismo, se procede al
análisis de la Matriz DAFO con el objetivo de lograr una evaluación acertada
del municipio.
II
Matriz DAFO
Debilidades
1.
Insuficientes recursos financieros
unido a esto el deficiente tratamiento de ello en los planes para la actividad
de ciencia e innovación tecnológica y el medio ambiente y la ausencia de vías
de estimulación de los resultados a la innovación y a los problemas
ambientales.
2.
Insuficiente
acción directa del trabajo de educación ambiental, que modifiquen el accionar
en las comunidades y aún no se explotan suficientemente los medios de difusión
masivos del territorio en la divulgación del accionar de las áreas de atención
del CITMA.
3.
Insuficiente conocimiento de
las ventajas que ofrece al SPBS la implementación del SCIT.
4.
La implementación y
elaboración de las Estrategias de Ciencia, Innovación Tecnológica y las de
Medio Ambiente en el municipio no se encuentran en todos los centros.
5.
No contar
con la identificación de las potencialidades existentes en el territorio de las
fuentes renovables de energía, además del insuficiente control y monitoreo de
los recursos naturales.
6.
Insuficiencias en el proceso
de transferencia de tecnologías y bajos niveles de introducción de prácticas de
producción limpia.
7.
Insuficiente
accionar conjunto de los órganos reguladores.
8.
Indolencia
e insuficiente conocimiento de decisores sobre la complejidad de los procesos
naturales, socio-económicos, culturales e históricos y su repercusión en el
desarrollo sostenible.
9.
No
hay una identificación de la auto responsabilidad por
parte de la comunidad ante la solución de los problemas ambientales.
10.
Débil evaluación del impacto de la introducción de
los resultados tecnológicos
11.
Insuficiente vínculo de las empresas del territorio
con el proceso de implementación del SCIT, Gestión Ambiental, Gestión
documental y administrativa.
12.
Deficiencias en la atención de las actividades de la
Ciencia, la Técnica y el Medio Ambiente.
13.
Insuficiente estimulación a
los resultados del trabajo científico-tecnológico.
14.
Deficiente correspondencia
entre resultado de la investigación, registro de la propiedad y uso de la
invención.
15.
Insuficiencias
en el Ordenamiento Territorial.
16.
No
se ha logrado incentivar el funcionamiento estable de la Red de Formación
Ambiental.
Amenazas:
1.
Agudización del bloqueo de EU
hacia Cuba y profundización de la crisis económica, como resultado de ello
escasas disponibilidades de financiamiento para acciones del desarrollo.
2.
Obsolescencia
de la mayoría de las instalaciones industriales y de servicios.
3.
Ausencia de mecanismos
externos que estimulen la innovación empresarial.
4.
Falta de correspondencia entre
la necesidad empresarial y su participación en la decisión en los procesos de
transferencia tecnológica.
5.
Falta de correspondencia entre
los recursos asignados y la misión a cumplir por los organismos, para la
gestión de ciencia, innovación tecnológica y medio ambiente.
6.
El
procedimiento para acceder a los diferentes fondos de financiamiento resulta
complejo y poco dinámico para las empresas.
7.
Falta
de instrumentos legales en materia de ciencia e innovación tecnológica.
8.
Falta
de un enfoque sistémico en la política provincial para los municipios.
9.
Parte del potencial científico
trabaja en proyectos u otras actividades financiadas externamente, en
actividades no priorizadas, por la necesidad de búsqueda de financiamiento.
10.
Deficiente correspondencia en
la articulación del accionar de los elementos integradores del SCIT.
11.
No existencia de mecanismos de
motivación para la superación profesional.
12.
Desbalance
entre las posibilidades financieras de los organismos y entidades y los precios
establecidos por las consultorías que hacen estudios y servicios ambientales.
13.
Limitaciones
con el Decreto Ley 200/00, que no permite en muchos casos poner medidas en el
acto, de un accionar integrado de los organismos reguladores.
14.
Carencia
de una concepción integral en los programas de estudios para los diferentes
niveles de enseñanza en el Sistema de Educación, referido a las temáticas de
ciencia, innovación tecnológica y medio ambiente.
15.
Insuficiente
manejo en el ciclo de los PQT y DP.
Fortalezas
1.
La ubicación geográfica del
municipio, la conformación físico-geográfica, las
condiciones climatológicas, la diversidad de ecosistemas y la cercanía a la una
zona portuaria.
2.
La presencia del Especialista
Municipal del CITMA como elemento rector del Sistema.
3.
Presencia Movimiento de
Sociedades Científicas. (Asociación de Pedagogos de Cuba.)
4.
El potencial humano altamente especializado
existente en los centros de producción y en las esferas de los servicios,
recreativas y culturales, vinculados a los principales
problemas de la economía nacional y su elevado compromiso con la Revolución y
el Socialismo.
5.
Contar con un Politécnico Agropecuario Juan B
Jiménez y Una escuela emergente de Maestros Primarios.
6.
La creación en el Municipio de
la Comisión de Ciencias Sociales.
7.
La
existencia en el Municipio de un Jardín Exótico Macradenia.
8.
Presencia de elementos
integradores: el FORUM, la ANIR, las BTJ, CITMA.
9.
La proyección de nuevas formas
de planificación y organización de la actividad cientíco
– técnica en programas y proyectos que contribuyen a la integración de las
ciencias.
10.
Resultados significativos en
las esferas de la salud y medio ambiente.
11.
Existencia
de la Estrategia Ambiental Municipal.
12.
Desarrollo
consecuente y sistemático del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
13.
Ascendente
gestión ambiental del gobierno con los OACEs del
territorio y en el contexto de los Consejos Populares con un sostenido trabajo
comunitario, la concertación de Acuerdos de Colaboración.
14.
Existencia
y funcionamiento del Consejo de Cuencas Hidrográficas Municipales.
15.
Tener
implementado a nivel Municipal el Programa de Certificación Ambiental.
16.
Tener
como antecedente El Proyecto comunitario Santa Bárbara un barrio que se
transforma, de gran impacto social.
Oportunidades
1.
Contar con los lineamientos
del V Congreso del PCC, en la Resolución Económica, acerca de la aplicación de
la ciencia y la innovación tecnológica para el período de recuperación
económica del país.
2.
Necesidades económicas y
sociales no resueltas en el territorio y en el país.
3.
Disponer
de una plataforma legislativa con la implementación de importantes Instrumentos
para desarrollar la gestión ambiental y la gestión documental, administrativa y
patrimonial.
4.
Interacción
del Especialista Municipal con el Archivo Histórico.
5.
La
posibilidad de apoyo externo en el financiamiento de Proyectos de colaboración
internacional y de estar suscriptos a Convenios Internacionales.
6.
Posibilidades crecientes de
búsqueda de financiamiento internacional en/para actividades de la ciencia, la
tecnología y el medio ambiente.
7.
El
acceso a Internet como una posibilidad a la información científica actualizada.
8.
Aumento
del intercambio de información científica y contacto profesional a nivel
internacional.
9.
Prioridad
que da la dirección del gobierno municipal a las actividades
científico-técnicas y de medio ambiente.
10.
El perfeccionamiento empresarial como un gran proyecto
de innovación tecnológica.
11.
Contar con un Balneario de
Aguas Medicinales y una Embotelladora de Agua Mineral.
12.
Contar
con la posibilidad de incluir en los planes de la economía los presupuestos
para las soluciones de los problemas ambientales y de ciencia e innovación
tecnológica.
13.
Existencia
de un Sistema Nacional de Reconocimiento Ambiental.
14.
Existencia
de planes y proyecciones que están en función del cuidado y preservación de los
recursos naturales.
15.
Existencia
del Sistema de Certificación y del Premio Nacional de la Calidad.
El análisis de la matriz DAFO permitió
orientar de una manera rápida, el foco de atención de la planeación
estratégica, ya que al encontrarse los mayores impactos en el primer cuadrante
se puede afirmar que la planeación estratégica a seguir es a la ofensiva; en
esta se evidencia que áreas del entorno del municipio son críticos o requieren
ser revisados y analizados además el análisis de la información obtenida
mediante los cruzamiento en dicha matriz, sirvió para identificar las variables
que constituyan factores críticos que son los inductores de cambio en el
desempeño de las organizaciones que conforman el SPBS del territorio y que son
relacionados a continuación:
Factores Críticos:
1.
Insuficientes recursos
financieros unido a esto el deficiente tratamiento de ello en los planes para
la actividad de ciencia e innovación tecnológica y el medio ambiente y la
ausencia de vías de estimulación de los resultados a la innovación y a los
problemas ambientales.
2.
Insuficiente
acción directa del trabajo de educación ambiental, que modifiquen el accionar
en las comunidades y aún no se explotan suficientemente los medios de difusión
masivos del territorio en la divulgación del accionar de las áreas de atención
del CITMA.
3.
Insuficiente conocimiento de
las ventajas que ofrece al SPBS la implementación del SCIT.
4.
Indolencia
e insuficiente conocimiento de decisores sobre la complejidad de los procesos
naturales, socio-económicos, culturales y su repercusión en el desarrollo
sostenible.
5.
Débil evaluación del impacto de la introducción de
los resultados científicos.
6.
Obsolescencia de la mayoría de las instalaciones
industriales y de servicios.
7.
Ausencia de mecanismos
externos que estimulen la innovación empresarial.
8.
Deficiencias en la estructura
organizacional y la atención a las actividades de la ciencia, la innovación
tecnológica y el medio ambiente en varios OACEs.
9.
Falta de correspondencia entre
la necesidad empresarial y su participación en la decisión en los procesos de
transferencia tecnológica.
10.
Deficiente correspondencia en
la articulación del accionar de los elementos integradores del SCIT.
11.
Contar con los lineamientos
del V Congreso del PCC, en la Resolución Económica, acerca de la aplicación de
la ciencia y la innovación tecnológica para el período de recuperación
económica del país.
12.
Necesidades económicas y
sociales no resueltas en el territorio.
13.
Contar con la posibilidad de incluir en los planes de la
economía los presupuestos para las soluciones de los problemas ambientales y de
ciencia e innovación tecnológica.
14.
La existencia de Planes y Programas que están en función
del cuidado y preservación de los recursos naturales.
A partir del análisis de los factores
críticos detectados es indispensable trazar estrategias que permitan solucionar
las problemáticas abordadas y promover una conciencia
crítica a través de un enfoque interdisciplinario entre ciencia, tecnología y
sociedad, donde se puedan descubrir posibilidades para minimizar el impacto
ambiental de nuestras acciones y poder desarrollar habilidades para transformar
el entorno haciendo uso de tradiciones, valores y hábitos, que los hombres han
desarrollado a lo largo de la historia de esta localidad.
CONCLUSIONES
La ciencia y la tecnología, constituyen procesos sociales desde la
perspectiva CTS, estos contribuyen
a promover una responsabilidad social con respecto el desarrollo
socioeconómico y el cuidado del medio ambiente, pues la humanidad ha
estado condicionada históricamente por su relación con el medio natural.
En la sociedad
contemporánea existe una constante preocupación por los dilemas relativos al
medioambiente. Se reconoce el carácter transversal de esta dimensión en tanto
determina la vida de los hombres, la sostenibilidad de la sociedad y el futuro
del planeta. El estudio de esta temática desde la perspectiva del enfoque CTS es necesario en la medida que forma parte de la educación ambiental, la
cultura ecológica y prepara a los futuros profesionales para establecer los
nexos de la ciencia, la tecnología y la innovación con la dimensión medioambiental.
Es necesario, identificar
las problemáticas que existen en los municipios con respecto al medio ambiente
para promover una conciencia ecológica y diseñar estrategias que permitan darle
solución a las dificultades locales e incluir a las comunidades y las
organizaciones locales en el proceso.
Existen diversos problemas
ambientales identificados en el territorio de Palmira que son desconocidos por
la sociedad, dentro de ellos, la contaminación de aguas terrestres constituye
el fundamental.
La información que se
encuentra en este trabajo constituye una herramienta de trabajo para el
gobierno local e instituciones y organismos implicados en su solución.
La conservación del medio
ambiente, el análisis, estudio y soluciones de todo lo que pone en peligro los
ecosistemas tiene perspectivas políticas, económicas, biológicas y éticas. La
educación es el camino para que las sociedades puedan construir los escenarios
vitales para lograr una buena relación hombre-medio ambiente y lograr que el
desarrollo tecnológico-científico permita mejorar el nivel de vida.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS
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del Municipio de Palmira. (2002)
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