Fecha de presentación: enero, 2019
Fecha de aceptación: marzo,
2019
Fecha de publicación: mayo,
2019
La educación inclusiva en el
contexto áulico de los distintos sectores de Ecuador
Inclusive education
in the aulic context of the different sectors of Ecuador
Chamaidán Villafuerte Alba Elizabeth1 alba.chamaidan@hotmail.com
Coello Quimi Carlos Enrique1 carlos.coello2903@gmail.com
Ruales Loayza Bianca Isabel1 bianca-ruales@hotmail.com
1Universidad de
Guayaquil. Facultad de Filosofía, Letras y Ciencias de la Educación. Carrera de
Informática
Cita sugerida
(APA, sexta edición)
Chamaidán Villafuerte, A. E., Coello Quimi,
C. E. & Ruales Loyza, B. I. (2019). La educación inclusiva en el
contexto áulico de los distintos sectores de Ecuador. Mapa, 3(14), 421-427.
Recuperado de http://revistamapa.com
RESUMEN
La educación inclusiva hace referencia
que todas las personas de cualquier edad y sector puedan aprender juntos sin
sentirse diferentes a pesar de sus condiciones personales, sociales o
culturales. La inclusión eficaz de un alumno con discapacidad requiere que los
profesores y administradores de la escuela desarrollen capacidades para apoyar
las fortalezas y necesidades de todos, no solamente de los alumnos con
discapacidades. Que la institución no realice discriminación alguna y que
ejerza los derechos a la educación, igualdad de oportunidades y participación;
cuando ésta se ejerce, todos los alumnos disfrutan de una enseñanza que se
adapta a todas sus necesidades.
Palabras Claves: aprendizaje,
discapacidad, educación, enseñanza, inclusión
ABSTRACT
Inclusive education makes reference that all people
of any age and sector can learn together without feeling different despite their personal conditions, social
or cultural The effective inclusion of a student with a disability requires that teachers and school administrators develop skills to support the strengths
and needs of all, not just students
with disabilities. That the institution
does not make any discrimination
and that it exercises the rights
to education, equal opportunities and participation; When this is
exercised, all students enjoy a teaching that adapts
to all their needs.
Key Words: learning, disability, education, teaching, inclusion
INTRODUCCIÓN
Hoy en día, los países se enfrentan con el desafío de brindar una
buena para todos que tenga un enfoque con la inclusión, cuyo propósito es hacer
frente a los altos niveles de discriminación y desigualdad educativa. Crear
condiciones para el desarrollo de escuelas y colegios para todos y con todos,
que aseguren una educación de calidad con equidad, esto implica que realicen
una transformación al sistema educativo, culturas, políticas y prácticas que
involucren de manera activa y participativa a toda la comunidad.
En Ecuador, el acceso a la educación inclusiva ha ido
evolucionando con la promulgación de nuevas leyes y acuerdos nacionales e
internacionales, que aseguran una educación con igualdad de oportunidades para
todos. Esto ha promovido que sectores poblacionales que hace tiempo era muy
difícil que personas con capacidades especiales tengan acceso a centros
educativos. Esto ahora se ha reducido mas no eliminado, y es necesario que
éstas políticas se vayan ajustando a mucho más para que en un corto plazo se
promueva un sistema de educación inclusiva y así todos tengamos la posibilidad
de una educación de calidad y que se adapte a todas nuestras necesidades.
El gobierno de la república
de Ecuador además, tiene como propósito revisar las razones y principios que
abordan el marco conceptual, los cuales constituyen un pilar base para la
educación inclusiva, los mismos que se sustentan en función de las políticas
vigentes que gestionan dichos procesos para el mejoramiento escolar.
DESARROLLO
La UNESCO
(2008) define la educación inclusiva en su documento conceptual como el proceso
de identificar y responder a la diversidad de las necesidades de todos los
estudiantes a través de la mayor participación en el aprendizaje, las culturas
y las comunidades, y reduciendo la exclusión en la educación. Involucra cambios
y modificaciones en contenidos, aproximaciones, estructuras y estrategias, con
una visión común que incluye a todos los niño/as del rango de edad apropiado y
la convicción de que es la responsabilidad del sistema regular, educar a todos
los niño/as (p.5).
A nivel global
la educación se ha caracterizado por promover y garantizar un trato digno a las
personas por generaciones y a lo largo de su vida. Este derecho otorga la
accesibilidad a una educación de calidad bajo el régimen de la igualdad de
oportunidades y de condiciones, tales elementos la definen y, por tanto, buscan
la erradicación a toda forma de discriminación y exclusión por parte del medio.
La educación inclusiva significa que todos los niño, niña y joven, con y sin
discapacidad o dificultades, aprendan juntos en las diversas instituciones educativas
regulares (preescolar, colegio/escuela, post secundaria y universidades) con un
área de soportes apropiada.
Más que el
tipo de institución educativa a la que asisten los niño/as, tiene que ver con
la calidad de la experiencia; con la forma de apoyar su aprendizaje, sus logros
y su participación total en la vida de la institución. Acuerdos
internacionales:
A nivel
mundial se han establecido acuerdos y compromisos para que los países asuman
responsabilidades a favor de una educación para todos; entre ellos:
La Declaración
Universal de los Derechos Humanos (1948) en su artículo 26 reconoce: “Todas las
personas tienen derecho a la educación. Desde ese momento se recorre un largo
camino y se han hecho grandes esfuerzos para alcanzar ese objetivo” (p.25).
Asume por tanto que cada persona, indistinta de su condición no se le puede
privar el derecho a aprender, ya que tiene las mismas oportunidades como los
demás.
La educación
es un bien al que todos tienen derecho, que los fines son los mismos y que las
necesidades educativas son comunes a todos los estudiantes. Inclusividad
hace énfasis en las necesidades educativas especiales que presenta un
estudiante a lo largo de su escolarización y que requieren atención y recursos
específicos distintos a los de sus compañeros,
debe tener un carácter adicional y no paralelo, por lo que las
instituciones de educación especial deben seguir existiendo para educar a
estudiantes con graves y complejas discapacidades, aunque varias de ellas deben
transformarse en centros de apoyo para las escuelas comunes y los padres.
Esta mención
constituye desencadena una serie de eventos en el que se recogen los derechos
de las personas con discapacidad y las obligaciones de los Estados partes,
mediante la ratificación se compromete a promover, proteger y asegurar el pleno
ejercicio de todos los derechos de las personas con discapacidad.
Históricamente
los Estados miembros, entre ellos Ecuador, elaboraron, analizaron y definieron
los contenidos de la convención con la participación de organizaciones de la
sociedad civil, instituciones nacionales de derechos humanos y organizaciones
intergubernamentales.
En la historia
del Ecuador se ha visto tanta su evolución en todos los campos y especialmente
en la educación que siempre se quiere mejorar ese campo para tener mejores
ciudadanos y se ha tenido en la necesidad de estar a la vanguardia de las
necesidades del pueblo y así como hay habitantes con capacidades especiales se
tienen que adaptar la educación para ellos por ello se incentivó los lenguajes
especiales y su desarrollo para que las demás personas lo conozcan.
PERÍODO ASISTENCIAL. 1940-1960
La
preocupación por la Educación Especial en el Ecuador comienza en 1940 por
iniciativa de padres de familia y organizaciones particulares que crearon
centros para dar atención educativa a sus hijos/as que presentaban
discapacidad, basándose en criterios de caridad y beneficencia. La Constitución
de la República del Ecuador de entonces, en su art. 27, expresaba: “el acceso a
la educación de todos los ciudadanos sin discriminación alguna”, garantizando
así la educación de todos; este mandato constitucional se operativizó
con la expedición de la Ley Orgánica de Educación por parte del Ministerio de
Educación en 1945, en la que se disponía “la atención de los niños/as que
adolezcan de anormalidad biológica y mental.”
En este
período la atención de las personas con discapacidad tenía un enfoque médico
asistencial que consistía en cuidar la salud, proveer alimentación, custodia,
protección y, en lo posible, realizar actividades lúdicas y muy pocas
pedagógicas, “atendiendo” en un mismo centro a la población con todo tipo de
discapacidad. Posteriormente, las primeras instituciones educativas especiales
que atendían a una discapacidad en particular, para personas ciegas y sordas,
funcionaron en las grandes ciudades como Quito y Guayaquil. Luego se crearon
escuelas para personas con “retardo mental” (denominación utilizada para
quienes presentan discapacidad intelectual) y escuelas para personas con
“impedimentos físicos”.)
Institucionalización
En la década
de los 70, varios organismos públicos y privados asumieron responsabilidades en
los campos educativos, de salud y bienestar social, para enfrentar y solucionar
las necesidades de la población con discapacidad. Al existir varios organismos,
todos comienzan a dar respuesta desde lo que creen conveniente, lo que origina
una multiplicidad de acciones, operativización de
diferentes corrientes y desperdicio de recursos.
La Ley de
Educación y Cultura de 1977, en su artículo 5 literal c, establece la base
legal para que se desarrolle la Educación Especial. En este instrumento se
puntualiza la educación de las personas con discapacidad y se formula el año
siguiente el Primer Plan Nacional de Educación Especial, que contiene:
objetivos, campos de acción y obligaciones del Ministerio de Educación respecto
a cómo se debe educar a los estudiantes con discapacidad. La década de los años
70 se caracteriza por la creación de escuelas de educación especial, públicas y
privadas, cuyo modelo de atención educativa tiene un enfoque rehabilitador
entendido como un proceso continuo y coordinado que tiende a obtener la
restauración máxima de la persona con discapacidad en los aspectos funcional,
psíquico, educacional, social, profesional y ocupacional, con el fin de
integrarla a la comunidad como miembro productivo.
Enfoque Rehabilitador
En enero de
1980, en el Ministerio de Educación y Cultura se crea la Unidad de Educación
Especial, responsable administrativa y técnica de la ejecución del Plan de
Educación Especial y dependiente de la Dirección Nacional de Educación. Su
misión era planificar, programar, coordinar, asesorar y evaluar los programas
nacionales de este campo educativo considerado como un subsistema. Las instituciones
educativas especiales trabajaban de manera aislada y diferente a la educación
general, con sus propios lineamientos y principios.
La legislación
de la época, especialmente la Ley y Reglamento de Educación, garantizaba que la
Educación Especial atendiera a las personas “excepcionales” (término utilizado
en ese entonces para denominar a las personas con discapacidad). Desde esta
década se empiezan a conocer términos como necesidades educativas especiales e
integración educativa, para referirse al proceso de pasar de las escuelas
especiales a las escuelas regulares.
De
la integración a la inclusión
A comienzo de
los 90 se da inicio al reconocimiento de las personas con discapacidad como
sujetos de derecho, coincidiendo con la publicación del proyecto de
investigación realizado por la UNESCO respecto al nuevo enfoque de “atención a
personas con discapacidad”, y acuñando el término “niño, niña con necesidades
educativas especiales”, y se dieron los primeros pasos para la aplicación del
modelo de integración educativa. En el enfoque de la integración, los
estudiantes que se incorporan a las escuelas comunes se tienen que adaptar o
asimilar a la oferta educativa disponible (currículo, valores, normas)
independientemente de su origen social y cultural, sus capacidades, su lengua o
situaciones de vida. El sistema educativo permanece inalterable por lo que las
acciones se centran más en la atención individualizada de las necesidades de
los estudiantes sin cabida en la oferta disponible (adaptaciones curriculares,
apoyos especializados, otros), que en modificar aquellos aspectos del contexto
educativo y de la enseñanza que limitan el aprendizaje y participación de
todos.
En los últimos
años el concepto de inclusión ha ido ganando terreno en el ámbito social y educativo,
por la necesidad de disminuir los altos índices de exclusión. El movimiento de
educación inclusiva constituye un paso más en el ejercicio del pleno derecho a
una educación de calidad, ya que no se trata solo de que los estudiantes
tradicionalmente excluidos se eduquen en las escuelas regulares, sino que éstas
transformen sus culturas, políticas y prácticas educativas para favorecer su
plena participación y aprendizaje. Es así que el Ecuador se encuentra en un
proceso de transformación hacia una educación inclusiva que dé respuesta a la
diversidad.
En 2006,
mediante consulta popular, se aprueba el Plan Decenal de Educación, con más del
66% de la votación. Las ocho políticas del Plan Decenal tienen un enfoque
inclusivo que garantiza el derecho a la educación de todas las personas
independientemente de sus condiciones personales, culturales, étnicas, sociales
y de discapacidad.
Las ocho
políticas son:
1. Universalización de la Educación Inicial
de 0 a 5 años.
2. Universalización de la Educación General
Básica de primero a décimo.
3. Incremento de la población estudiantil
del Bachillerato (+75%)
4. Erradicación del analfabetismo y
fortalecimiento de la educación de adultos.
5. Priorizar los centros educativos para
que tengan todo lo necesario en cuanto a equipos y que permitan una educación
de calidad.
6. Informar todo lo que sucede en materia
de educación y las medidas que se tomen para mejorar la misma.
7. Capacitar y revalorizar la profesión
docente brindando capacitación continua, y garantizar la estabilidad de
profesores en cada una de sus instituciones.
8. Fomentar la participación del sector
educativo y que se convierta al corto plazo en un importante aporte al PIB,
hasta llegar al 6%.
Art. 46.- El
Estado adoptará, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas,
niños y adolescentes:
1.
Brindar prioridad a menores de seis años, vigilando que se cumplan sus derechos
en cuanto a nutrición, salud y educación.
3. Integrar de
forma plena a todos quienes tengan capacidades especiales, que garantice su incorporación
en todo el sistema educativo y por ende en la sociedad.
La
Constitución de la República del Ecuador (2008) en su artículo 47 afirma: “El
Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera
conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de
oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social”
(p.28). Dando a conocer los planes que fomentaría para las personas que se ven
bajo esta condición de vulnerabilidad.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los siguientes derechos
expresados en sus literales:
7.
Garantizar
una educación en igualdad de condiciones, capacitando a los docentes y que se
brinde una educación especializada. Los planteles educativos deben proveer a
las personas con capacidades especiales un sistema de becas que proteja las
condiciones económicas de este grupo.
8.
Fomentar
la creación de centros educativos especiales dirigidos a las personas con
discapacidad intelectual que fomenten sus habilidades y faciliten su inclusión
en la sociedad.
9.
Preparar
a las familias de forma gratuita en el aspecto psicológico especialmente en
caso de discapacidad intelectual.
10.
Normar
a nivel de construcciones y edificaciones, y que estas cuenten con todas las
facilidades arquitectónicas, con la finalidad de que las personas con
capacidades especiales puedan acceder a estas sin problemas.
11.
Incluir
a nivel de medios de comunicación formas alternativas como: el lenguaje de
señas para personas sordas, el oralismo y el sistema braille. Cabe indicar que
en Ecuador la constitución garantiza el derecho que tienen las personas con
capacidades especiales a tener una vida justa con acceso a todos los organismos
e instituciones y que así puedan tener una vida de calidad.
Art. 48.- El
Estado adoptará a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:
1.
La
inclusión social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados,
que fomenten su participación política, social, cultural, educativa y
económica.
2.
El
establecimiento de programas especializados para la atención integral de las
personas con discapacidad severa y profunda, con el fin de alcanzar el máximo
desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomía y la disminución de
la dependencia.
Desde el año
2010 el Ministerio de Educación desarrolla un proceso de reestructuración,
desde una nueva propuesta organizativa y curricular en todos los niveles y
modalidades. Ésta permitirá fortalecer la educación inclusiva no solo para
quienes presentan discapacidad, sino para todos los grupos de atención
prioritaria.
En el 2011 se
aprueba la Ley Orgánica de Educación Intercultural, en la cual se hace efectivo
el derecho a la educación que tienen las personas con discapacidad,
garantizando la inclusión de éstas a los establecimientos educativos dentro del
marco del Buen Vivir, la interculturalidad y la plurinacionalidad, basado en la
relación de todos los actores sociales y la comunidad educativa. Este cambio
producirá un importante avance en la atención a la población con necesidades
educativas especiales, propendiendo una reforma en el sistema educativo.
Es preciso
crear condiciones que permitan hacer efectivo el derecho que tienen todos los
estudiantes para acceder a una educación encaminada a desarrollar sus
capacidades, potencialidades individuales y la plena participación en el medio.
La transformación educativa, social y cultural hacia la inclusión requiere dentidades gubernamentales, sino de cada uno de los
miembros de la sociedad, , como corresponsables de
este cambio. Para ampliar la visión de lo que significa cambiar de una
perspectiva integradora hacia una perspectiva inclusiva de la educación, se
propone un cuadro comparativo de los puntos principales de estos dos conceptos.
(Constitución Del Ecuador, 2008(o como se llave la nueva constitución que se
creó en el año de 2008 en Montecristi por el ex Mandatario Econ. Rafael Correa
Delgado))
Índice
de personas con discapacidad
Figura.
1. Describe el índice de discapacidad en todo el Ecuador por personas
discapacitadas registradas, por tipo, grado, género, y grupos etarios
CONCLUSIONES
La integración, tiene como objeto de
estudio la educación especial, aquella que solo se centra en los estudiantes
como dificultades de aprendizaje (nivel micro), mientras que la inclusión
intenta hacer mejoras al sistema educativo (nivel macro) para que estos
estudiantes (y todos) se sientan acogidos. La responsabilidad del docente en la
inclusión o la exclusión de los estudiantes es un punto fundamental de la
educación inclusiva, el profesor debe hacerse cargo de sus alumnos y de que
todos participen en igualdad de condiciones y derechos en el proceso educativo.
Se ha llegado
a la conclusión de que los colegios, universidades e instituciones deben
emprender una reestructuración curricular global, manejar nuevas estrategias y
metodologías de enseñanza, dicho trabajo o cambio debería ser desde nuestro
ente superior que rige al sistema, como lo es el Ministerio de Educación, ya
que es desde allí de donde parten los lineamientos a seguir en el quehacer
educativo, hasta llegar a los docentes de cada aula, que realmente seríamos los
mediadores indispensables para lograr la participación de todos los miembros,
es decir la tan anhelada, Inclusión Educativa.
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
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Nacional, I. d. (s.f.). consejodiscapacidades.
Recuperado el 2019, de Ministerio de Educación:
https://www.consejodiscapacidades.gob.ec/estadisticas-de-discapacidad/
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https://educrea.cl/educacion-inclusiva-un-modelo-de-educacion-para-todos/
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http://www.revistarupturas.com/la-realidad-de-la-educacion-inclusiva-en-el-ecuador.html
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https://www.elcomercio.com/tendencias/inclusion-educativa-escuelas-regulares-avanza-discapacidad-discapacidades.html
Valdivieso, K.
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la educación inclusiva en Ecuador:
https://www.uab.cat/web/detalle-noticia/proponen-un-modelo-para-fortalecer-la-educacion-inclusiva-en-ecuador-1345680342040.html?noticiaid=1345742180487