Fecha de presentacin: julio, 2019

Fecha de aceptacin: septiembre, 2019

Fecha de publicacin: noviembre, 2019

 

Anlisis de la accesibilidad y conectividad de la red vial en la ciudad de Milagro

Analysis of accessibility and connectivity of the road network in the city of Milagro

Denisse Priscila Robles Andrade[1]

denisseroblesandrade@gmail.com

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9863-5351

 

Rigoberto Zambrano Burgos [2]

vzambranob@unemi.edu.ec

ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0295-3828

 

 

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Cita sugerida (APA, sexta edicin)

Priscila Robles, D. & Zambrano Burgos, R. (2019). Anlisis de la accesibilidad y conectividad de la red vial en la ciudad de Milagro. Revista Mapa, 10(17), 189-213. Recuperado de http://revistamapa.com

 

 

This article focuses its study on the Milagro canton, located in the province of Guayas, in Ecuador, where the operation of the urban road network is analyzed, through tools such as the Geographic Information Systems to determine the level of accessibility and connectivity in the canton. For this, a mixed approach methodology was used, with a type of explanatory research and a non-experimental design. As a result, it is shown that there is a need to implement new access and connectivity routes, which allow for sustainable mobility, for which it seeks to formulate a road proposal that contributes to the development and future of the canton.

 

 

Key Words: accessibility, connectivity, mobility, road network

El presente artculo focaliza el estudio en el cantn Milagro, ubicado en la provincia del Guayas, en Ecuador, lugar donde se analiza el funcionamiento la red vial urbana, a travs de herramientas como el Sistemas de Informacin Geogrfica para determinar el nivel de accesibilidad y conectividad en el cantn. Para ello se utiliz una metodologa de enfoque mixto, con un tipo de investigacin explicativa y un diseo no experimental. Como resultado se muestra que existe la necesidad de implementar nuevas vas de acceso y conectividad, que permitan una movilidad sostenible, para lo cual se busca formular una propuesta vial que contribuya al desarrollo y futuro del cantn.

 

Palabras Clave: accesibilidad, conectividad, movilidad, red vial

RESUMEN ABSTRACT


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

INTRODUCCIN

En la actualidad, la movilidad urbana enfrenta un problema de vialidad en cuanto a la tasa de crecimiento vehicular, frente a la tasa de crecimiento vial, ya sean por diferentes razones, pueden presentarse de tipo econmico, como de espacio. Para ello es importante jerarquizar las vas, y as tener una mejor eleccin de prioridades para construirlas o rehabilitarlas.

Por tal motivo, el sistema de transportacin terrestre, las redes viales y dems infraestructura, son temas que deben someterse a consideracin al momento de tomar decisiones o implementar ciertas polticas pblicas, relacionadas al ordenamiento de los territorios, ya que de ello tambin depende el desarrollo de las localidades y las proyecciones futuras, en cuanto a temas de accesibilidad y conectividad vial.

Por esta situacin, cuando se priorizan o jerarquizan vas, se minimizan los tiempos de traslados de un lugar a otro en la ciudad, lo cual genera ahorra en tiempos, costos y sustentabilidad, porque se contamina en menor proporcin el ambiente, debido a la constante emanacin de gases de carbono.

Es por ello que en este estudio, se relaciona con el tema de la conectividad vial, que se puede decir que es el grado de cohesin entre los diferentes centros de una red de vas, la cual debe ser entendida como un sistema dinmico que sirve para las proyecciones de desarrollo local y el establecimiento de reas de planificacin (Caso, Comuna, & Pinto, 2017).

En efecto, la ciudad se conforma de redes y la adecuada articulacin en un orden jerrquico propicia el funcionamiento ptimo del sistema, en ese sentido, se puede entender que la red urbana es una estructura con una organizacin compleja que existe en el espacio entre edificios (Esquivel, Hernndez & Garnica, 2013).

Por consiguiente, la estructura urbana de la ciudad define el funcionamiento que se tenga o a la vez que se proyecte, con base a factores como localizacin de reas estratgicas, ya sean para uso comercial, acadmico, institucional, etc. Lo cual repercute en la constante movilizacin o afluencia de personas, por ende, del parque automotor, lo que genera mayor intensidad en el uso de las vas y radica en la necesidad de la interconexin para mayor facilidad en la movilidad urbana.

Se consideran los antecedentes expuestos, esta investigacin tiene por objetivo analizar el funcionamiento la red vial urbana, a travs de herramientas como el Sistemas de Informacin Geogrfica para determinar el nivel de accesibilidad y conectividad en el cantn Milagro, con la finalidad de formular una propuesta vial sostenible que contribuya al desarrollo de la localidad en temas de movilidad urbana, se toma como referencia la investigacin realizada por Bautista, A. (2018): Anlisis de accesibilidad y conectividad de la red vial intermunicipal en el microsistema regional de la provincia Centro en Boyac, Colombia; la cual basa el estudio en el uso de herramientas de los sistemas de informacin geogrfica, como un instrumento til para el conocimiento de la funcionalidad, la centralidad y los desequilibrios presentes de la configuracin espacial.

Por lo tanto, se busca comprobar si se puede plantear una propuesta que permitan mitigar problemas ligados a la conectividad vial y accesibilidad, lo cual es un factor trascendental para fomentar el desarrollo local.

ACCESIBILIDAD Y CONECTIVIDAD DE LA RED VIAL

Al hablar sobre accesibilidad se entiende que es capacidad de desplazamiento de las personas y a la vez el conjunto de los dispositivos que promueven, permiten, estimulan y alientan al uso social del espacio urbano, de las infraestructuras y de los equipamientos (Ganges & Rivas, 2017).

Por ende, la accesibilidad de los habitantes de una ciudad a todos aquellos sitios donde se realizan actividades es fundamental, es un derecho ciudadano para tener una adecuada calidad de vida e igualdad de oportunidades de desarrollo individual y por tanto como sociedad (Naranjo, 1855).

La accesibilidad se clasifica en absoluta y relativa: la absoluta, se refiere a las medidas que proporcionan informacin sobre costes potenciales de transporte asociados a cada nodo en relacin con los dems, se tienen en cuenta la importancia econmica de los nodos; y la relativa trata sobre la problemtica del ndice trazado-velocidad, los tiempos real e ideal de recorrido son los cuales son sustituidos por unas impedancias expresivas de la resistencia general al desplazamiento entre dos puntos y los cocientes entre ambas impedancias son ponderados segn la importancia del centro de actividad econmica en destino (Loyola, C.; Albornoz Del Valle, 2009).

La relacin entre las redes de infraestructura de transporte y la accesibilidad, ha sido el centro de los diferentes discursos sobre la planificacin del transporte, el crecimiento, la cohesin y la sostenibilidad en los ltimo aos (Ubilla-Bravo, 2018).

En efecto, la planificacin del transporte presta un inters creciente al papel que juegan las infraestructuras en el territorio. Las nuevas carreteras modifican las condiciones de accesibilidad, lo que a la vez repercute en las potencialidades de desarrollo de la localidad y los alrededores. Los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) constituyen una herramienta muy apropiada para el clculo de los niveles de accesibilidad y la elaboracin de la cartografa de los resultados (Nogales, J., Figueira, J., Gutirrez, J., Prez, J., Corts, 2002).

No obstante, se considera la vialidad, el transporte y la movilidad, como dimensiones relevantes, que a travs del tiempo han incidido en el carcter y disposicin del conjunto de infraestructuras que forman la red de vas urbanas e interurbanas, mismas que han definido el aspecto de la ciudad, adems que han determinado la expansin del territorio y el acceso al resto de servicios en la localidad (Cabrera, 2017).

Una ciudad tranquila que refleja la fortuna crecer socioeconmicamente es un entorno donde hay acceso y conectividad (Zaninovich, 2017), que es la conexin entre un punto A y B, desde esta perspectiva aparecen dos conceptos: el sistema de transporte, caracterizado por los servicios de transporte pblicos planificados por las autoridades y la eficiente provisin de infraestructura, que influye de forma directa sobre la conectividad; y el sistema de movilidad, el cual est dado por las personas que se movilizan y que se deben acomodar al primero, lo cual no siempre resulta favorable, dicho de otra forma, se pude decir que existe un territorio dado, por el ente planificador, que es diferente al territorio vivido, por las personas que lo usan y se apropian de l (Vaccaro, 2011).

Por tal motivo es relevante que, por parte de las autoridades correspondientes, se realice la planificacin del territorio, con la finalidad de garantizar el acceso y conectividad de las personas a la ciudad y viceversa, ya que de ello tambin depende el desarrollo de la misma.

LA PLANIFICACIN DEL TERRITORIO PARA UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE.

Los planes de ordenamiento territorial de los GAD son instrumentos que organizan el ejercicio de las competencias, asignadas por la Constitucin y las leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralizacin; y, por otra parte, ordenan el territorio con el objeto de definir la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades y demandas territoriales (Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, 2010) (Franco & Mayorga, 2019).

Por lo tanto, uno de los temas sustanciales y ms importantes a considerar, es el que tiene que ver con la identificacin de las necesidades de movilidad diaria de la poblacin, vinculadas a los desplazamientos a los lugares de trabajo o de estudio, y en funcin del colectivo social al que se pertenezcan, por ende es relevante analizar los parmetros de accesibilidad, que deben primar la implantacin de sistemas de transporte pblicos, a partir de una perspectiva territorial de amplitud de miras, con la integracin de los servicios en las escalas supralocales (Martnez & Tur, 2016).

En consecuencia, para poder aplicar los criterios correctos de movilidad sostenible, es crucial contar con un buen conocimiento de la distribucin espacial de la red de carreteras, la superficie ocupada y de la predisposicin a ejercer de barreras ecolgicas y ciudadanas (Martnez & Tur, 2016). Con el propsito de minimizar los impactos negativos generados sobre los recursos naturales y la poblaciones durante la etapa de diseo y ejecucin de los proyectos de mejoramiento, rehabilitacin y mantenimiento vial en el territorio urbano (Daz, Melizza, Silva, & Carlos, 2015).

Tal es el caso del cantn Milagro, perteneciente a la provincia del Guayas, el cual se encuentra asentado a orillas del ro Milagro, estructurndose a partir de ste como lmite occidental. La va frrea, que corre paralelamente al ro se constituy tambin en eje a cuyos lados se desarroll el asentamiento.

El desarrollo de las carreteras y vas de comunicacin entre Milagro y otras poblaciones sirvi como elementos de apoyo al crecimiento, rebasndose el lmite constituido por el ro (vas que conectan de Yaguachi al Km. 26 y desde va a Naranjito hasta la parroquia Mariscal Sucre).

En la dcada del 80, los lmites de crecimiento de la zona urbana se situaron por la delimitacin de los esteros al norte (estero Chirijos) al sur (estero Belin). Se genera una estructura vial con muchas falencias y necesidades, como consecuencia, de la falta de planeamiento por dcadas que han pasado, lo cual lo constituye en un elemento conflictivo en la medida que los ejes principales atraviesan el ncleo urbano.

En la actualidad la movilidad en la ciudad de Milagro se caracteriza por orientarse hacia dos polos: el centro de la ciudad y las afueras de ella. La concentracin de las actividades socioeconmicas y administrativas en la zona central de la ciudad es la razn por la que a diario miles de personas, se movilizan dentro y fuera del territorio, sea con la finalidad de ofertar o demandar productos o servicios.

La zona central de la ciudad de Milagro, tiene un sistema vial mal distribuido, al igual que varias ciudades del pas, ya que el espacio vial responde a un gran poblamiento de los centros urbanos, generados en la poca de 1970, lo cual ocasion que el espacio vial sea poco funcional y de difcil accesibilidad sobre todo para el peatn.

La mayor parte de las vas en la zona central, no guardan simetra entre aceras, son angostas, no tienen radio de giros adecuados para cierto tipo de transporte que circulan (como el urbano) por all, as como tampoco son adecuadas para realizar actividades comerciales, tal como se desempean en la ciudad. Adems, el espacio de circulacin peatonal (aceras y soportales) tienen muchos desniveles, sin rampas adecuadas, y en algunos casos, los pisos estn recubiertos con cermicas deslizantes.

El sistema vial que permite la conectividad entre sectores, en algunas zonas de la ciudad, es catico, sobre todo en aquellas partes donde las haciendas parcelaron y entregaron a los empleados para la urbanizacin. Sin embargo, en las haciendas donde se reestructuraron bajo un proceso de construccin (Dger, Las Pias, San Miguel), lo hicieron de mejor manera, se permite un amanzanamiento ordenado y una vialidad eficiente. Al interior de la urbe, las diferentes vas que conectan el norte, sur, este y oeste de la ciudad, se enlazan con las vas intercantonales y en muchas ocasiones, los accesos a otros puntos de la ciudad se los realiza a travs de estas vas.

En efecto, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, en el captulo IV, artculo 30.4 dispone que: Corresponde a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales el mbito de las competencias, planificar, regular y controlar las redes interprovinciales e inter cantonales de trnsito y transporte. Se complementa con el Cdigo Orgnico de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn; c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana (Repblica del Ecuador, 2010).

Por consiguiente, el GAD Municipal de Milagro, a travs de la Empresa Pblica de Movilidad implement un plan de movilidad sostenible, trmino que surge de la preocupacin por los problemas medioambientales, que se presentan en los entornos urbanos, reflejados en la contaminacin del aire, el ruido y los accidentes de trnsito (Competencias, 2014), razn por la cual el GAD Municipal, pretende organizar la ocupacin del espacio de manera adecuada y ordenada, permite una mejor estructuracin y articulacin del territorio, una mayor cobertura de los servicios bsicos y sociales, as como un aprovechamiento ptimo y sostenible de las potencialidades; lo que en definitiva contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante un desarrollo sostenible (Direccin de Ordenamiento Territorial & Empresa Pblica de Movilidad de Milagro, 2014).

En cuanto a la movilidad es el elemento articulador de las relaciones econmicas y sociales con el medio ambiente, entendindose como desarrollo sostenible el funcionamiento armnico de los tres componentes. Las condiciones de accesibilidad en la movilidad, es un elemento importante para promover la equidad social. El acceso a los servicios pblicos como la educacin, la salud, el empleo, la cultura, la recreacin y a los bienes materiales y bienes de consumo deben ser universalmente accesibles a todos los ciudadanos. Por igual debe garantizarse la accesibilidad universal a todos los servicios de transporte pblico, al uso de los espacios y equipamientos de movilidad pblicos independiente de la condicin de gnero, de edad, econmica, o si poseen o no vehculo propio; conforme dispone la constitucin y las leyes (Competencias, 2014).

Por lo antes expuesto y con relacin con el tema en estudio, a continuacin, se detallan aspectos de conectividad y accesibilidad de la red de caminos del cantn Milagro cuenta con un sistema vial que lo integra al pas en el conjunto. El eje vial que comprende la carretera nacional E 25 que integra los tramos viales Babahoyo La T de Milagro Paso Lateral Oeste de Milagro Virgen de Ftima, conecta a Milagro con las provincias ubicadas al norte de la provincia del Guayas y con las provincias ubicadas al sur del pas. Este eje vial se intersecta con la carretera nacional E 40 que lo comunica con la ciudad de Guayaquil, los cantones ubicados al oeste de la provincia del Guayas y con la provincia de Santa Elena. El eje vial E 25 tambin se comunica con la va PG 03 con el eje vial E 40. La va PG 12 comunica al cantn Milagro con los cantones ubicados al este de la provincia del Guayas y con las provincias del centro del pas.

El Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PDOT), propone sustituir la funcionalidad de esta va por una que se construya paralela a la va frrea, en el tramo que comprende desde la ciudad de Milagro hasta Antonio Elizalde (Bucay). Tambin es parte de la propuesta de conectividad externa del PDOT, la construccin del eje vial que une al cantn Simn Bolvar con el cantn Marcelino Mariduea y el eje vial E 40, pasa por los centros poblados Mariscal Sucre, Venecia Central y Roberto Astudillo. Al interior del cantn, a ms de los ejes viales sealados, son parte fundamental de la estructura vial cantonal:

- La va Milagro Carrizal Simn Bolvar 204; la va a Las Pilas; la va Km. 4 Las Pilas; la va a Paraso de Chobo; y la va a Panign (Ilustracin 1 y 2).

Ilustracin 1 Mapa de Conexin Vial de

Centros Poblados de Milagro

Ilustracin 2 Mapa de Conectividad Vial Externa De Milagro

Fuente: GAD Municipal de Milagro Fuente: GAD Municipal de Milagro

Elaborado por: Direccin de Ordenamiento Territorial Elaborado por: Direccin de Ordenamiento Territorial

 

JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL PARA OPTIMIZAR EL ACCESO Y CONECTIVIDAD EN MILAGRO

La red vial expresa el grado de relaciones e intercambios que puedan darse en el interior de una ciudad y establecer las relaciones de accesibilidad y conectividad como condiciones indispensables para alcanzar diferentes objetivos y servicios (Ubilla-Bravo, 2018).

Desde el enfoque geogrfico el concepto de red, se vincula en primera instancia con el factor distancia. Para esto Bunge (1962, citado en Hagget 1976, p 86), sugiere que, si se trata del problema de construir una ruta para comunicar varios puntos, la ruta de mnima distancia, no puede ser resuelta de forma simple como en los problemas con dos puntos. Por lo tanto, se generan grandes obstculos en las interacciones, ms si se agrega la variable tiempo se llega a una primera apreciacin que, a mayor distancia mayor es el tiempo de recorrido de un nodo a otro, pero si existe una distancia mnima el tiempo de recorrido debera ser mnimo y es aqu donde varia el valor de los lugares en funcin de la situacin geogrfica.

Para la jerarquizar las vas se empieza por la categorizacin de la red vial, la cual se emplea para evaluar la accesibilidad y el grado de movilidad que proporciona una va o interseccin; se realiza a partir de las caractersticas generales de estas, como el nmero de carriles, el ancho de la seccin transversal (carriles, bermas, andenes, separador, etc.), la geometra de la seccin (ancho y altura de calzada, carriles, bermas, andenes, separador, etc.) y el tipo de pavimento (Fernndez Escobar, Avila Portuondo, & Milans Gmez, 2017).

Para realizar la categorizacin en forma adecuada es necesario descomponer y discriminar la red vial en tres grupos, de acuerdo con las clasificaciones establecidas en la normatividad vigente, desarrollada por las autoridades gubernamentales encargadas de la administracin de la red vial en cada regin o pas, as: 1) Carreteras; 2) Vas urbanas y 3) Intersecciones (Gonzlez & Rodrigo, 2011).

En la misma lnea, el PDOT de Milagro, ha tomado como referencia la clasificacin funcional de la vialidad por la Norma ecuatoriana de Vialidad, y de los conceptos del documento A Policy on Gemoetric Desing Highways and Streets, 2011, Green Book , en donde expone argumentos de los siguientes conceptos: Corredores, se denomina as a los caminos de alta jerarqua funcional, los que se constituyen por aquellos que conectan en el continente, a las capitales de provincia, a los principales puertos martimos con los del oriente, pasos de frontera que sirven para viajes de larga distancia y que deben tener alta movilidad, accesibilidad reducida y/o controlada en el recorrido, giros y maniobras controlados; y, estndares geomtricos adecuados para proporcionar una operacin de trfico eficiente y segura.

Las vas colectoras, que son los caminos de mediana jerarqua funcional, los que se constituyen por aquellos cuya funcin es la de recolectar el trfico de la zona rural o una regin, que llegan a travs de los caminos locales para conducirlas a la malla estratgica o esencial de corredores arteriales. Son caminos que se utilizan para servir el trfico de recorridos intermedios o regionales, se requiere de estndares geomtricos adecuados para cumplir esta funcin; y

Los caminos vecinales, que son las carreteras convencionales bsicas que incluyen a todos los caminos rurales no incluidos en las denominaciones anteriores, destinados a recibir el trfico domstico de poblaciones rurales, zonas de produccin agrcola, accesos a sitios tursticos (ECUADOR, 2013).

En consecuencia, hay que considerar en la conectividad es que la ciudad de Milagro se encuentra divida en dos partes por el ro Milagro. Hay otros sectores de la ciudad que se encuentran separados por los esteros Las Damas y San Miguel.

Una estructura urbana se define como un patrn espacial de distribucin de usos y localizaciones, con las distintas intensidades y densidades relativas, junto con los sistemas de comunicaciones y transporte plasmados fsicamente por el sistema vial y las redes de infraestructuras se abarca lo siguiente, se presenta un plano de la ciudad con una nueva estructura vial. La misma que contiene anillos perimetrales externos e internos en la ciudad para un mejor desplazamiento.

Segn la revisin de literatura, a continuacin, se detallan varias caractersticas funcionales extradas para la jerarquizacin de las vas que integran la ciudad (Tabla 1)

Tabla 1 Caractersticas Funcionales de la Jerarquizacin Vial

JERARQUIA VIAL

CARACTERISTICAS FUNCIONALES

 

 

 

 

EXPRESAS

Conforman la Red Vial regional y nacional.

Permiten conectarse al sistema vial urbano a travs del sistema de red arterial.

Garantizan altas velocidades de operacin y movilidad.

Soportan grandes flujos vehiculares.

Separan el trfico regional y nacional del local.

Puede circular todo tipo de vehculos

 

 

 

ARTERIAL PRINCIPAL

Estructuran las grandes zonas urbanas.

Articula de manera directa a los generadores de trfico principales (sectores urbanos, terminales de transporte o de carga, reas industriales, etc.).

Proveen de una buena velocidad de operacin y movilidad.

Admiten la circulacin de importantes flujos vehiculares.

Excepcionalmente se pueden acceder a lotes frentistas.

No admiten estacionamiento de vehculos.

Pueden circular transporte de carga pesada y buses urbanos de grandes recorridos

 

 

 

 

ARTERIAL SECUNDARIA

Realizar la sub-zonificacin urbana.

Buena velocidad de operacin y movilidad.

Mayor accesibilidad a las propiedades adyacentes.

Manejar un buen flujo de trfico.

Excepcionalmente, el estacionamiento controlado de vehculos.

Permiten la circulacin de buses urbanos y de manera controlada, el transporte de carga pesada.

 

 

 

COLECTORAS

El acceso a propiedades frentistas.

El desplazamiento entre barrios y sectores cercanos.

Una razonable velocidad de operacin y movilidad.

Ocasionalmente pueden admitir estacionamientos laterales de vehculos.

Desplazamiento masivo de las personas de un rea urbana a otra.

La circulacin de buses urbanos y de carga no mayores de 3,5 toneladas

PEATONALES

nicamente para uso Peatonal

Se prohbe el paso de vehculos

Fuente: Basada en argumentos de la revisin de la literatura

Elaborado por: autora propia

Para optimizar el funcionamiento de la red vial de Milagro, se plantean las siguientes estrategias:

a)    Elaborar un Plan Estratgico para la implementacin, as como el seguimiento y la evaluacin al mismo sobre las implementaciones ya planificadas.

b)    Ejecutar la jerarqua vial urbana y adecuar el sistema de vas para que cumplan la funcionalidad de acuerdo a la jerarqua (Ilustracin 3)

c)     Desarrollar un sistema vial continuo y funcional que permita una conexin eficiente dentro y fuera del rea urbana de la ciudad de Milagro.

d)    Priorizar la inversin en proyectos de recuperacin, mantenimiento, adecuacin y construccin del sistema vial propuesto, implementado soluciones viales como en las intersecciones de vas de acuerdo al nivel jerrquico. (Redondeles, paso a desnivel vehicular)

e)    Disear soluciones peatonales que eviten o minimicen el conflicto peatn vehculo. (Pasos peatonales)

f)      Redisear aceras como la eliminacin de obstculos, y calzadas para el acceso y circulacin de peatones, as como mejora de la iluminacin, canalizar los flujos peatonales, pasos asimtricos.

a)    Peatonalizar vas en sector cntrico de la ciudad con la finalidad de fomentar la peatonalizacin e incentivar el turismo y el comercio.

b)    Formular y evaluar escenarios para una correcta mejora del sistema vial y de transporte, se mejora la accesibilidad de las paradas de buses, as como una correcta sealizacin.

 

Ilustracin 3 Propuesta de Jerarquizacin Vial de Milagro

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Fuente: GAD Municipal de Milagro- Plan de Movilidad Equipo Tcnico

Elaborado por: Direccin de Ordenamiento Territorial

 

MATERIALES Y MTODOS

Para llevar a cabo este estudio, se utiliz una metodologa de enfoque mixto, con un tipo de investigacin explicativa y un diseo no experimental, ya que se fundamenta en un anlisis comparativo de la informacin geogrfica registrada en el sistema (Corts & Len, 2004), as como en la aplicacin de una entrevista al Ing. Segundo Barrera, ex gerente de la Empresa Pblica de Movilidad de Milagro, quien desde la experiencia administrativa y conocedor del tema en estudio responder un cuestionario de preguntas estructuradas.

Para efecto, la informacin obtenida fue sometida crticas, lo cual permiti extraer las conclusiones del tema.

RESULTADOS

De acuerdo a los datos registrados en el Sistema de Informacin Geogrfica del cantn Milagro, se comparan los archivos de la red vial del ao 2014 con la del ao 2018 (Ilustracin 4 y 5)

Ilustracin 4 Red Vial del ao 2018

Ilustracin 5 Red Vial del ao 2014

 

Ilustracin 6 Red Vial del ao 2018

 

 

 

 

 

 

Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica

Elaborado por: autora propia Elaborado por: autora propia

Asfaltado

Adoquinado

Hormign

Sin pavimento

 

 

 

 

Tabla 2 Vas Urbanas de Milagro 2014 Tabla 3 Vas Urbanas de Milagro 2018

INFRAESTRUCTURA

KM

 

Adoquinadas

13.5

 

Asfaltadas

102.3

 

Hormign

1.7

 

Sin pavimento

374.4

 

Total

491.90

 

 

INFRAESTRUCTURA

KM

Adoquinadas

1,85

Asfaltadas

51,49

Hormign

1,38

Reconformacin y lastrado

110,73

Total

165,45

 

 

 

 

 

 

Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica

Elaborado por: autora propia Elaborado por: autora propia

 

Al realizar la explicacin del anlisis comparativo (Tabla 2 y 3), se puede argumentar que en el 2014, el 15% de la totalidad de la vas, se encontraban en un estado aceptable y que durante los ltimos cuatro aos se intervino en 165,45 km de vas, lo cual representa un mejoramiento del 33,63 % de toda la malla vial urbana, se beneficia a gran parte de la poblacin, ya que se ha conectado 16,41 km de las vas arteriales propuestas en el PDOT y las dems vas han formado parte de proyectos de asfaltado, lastrado y

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Se interpreta la informacin obtenida de la entrevista realizada al Ing. Segundo Barrera, ex gerente de la Empresa Pblica de Movilidad de Milagro, se puede acotar que l ciudad tiene un crecimiento territorial desordenado, tanto por la ubicacin no planificada de asentamientos humanos, como tambin por la baja densidad actual, por lo que se establece una poltica de consolidacin y densificacin urbana.

Por motivos que a diario en el cantn Milagro, se desarrollan actividades laborales, comerciales, acadmicas y agrcolas, este un indicador relevante para que se proceda a la optimizacin de la red vial, ya que la poblacin constantemente necesita movilizarse, de manera rpida, equitativa y sin que genere afectaciones al ambiente.

Otro punto relevante que se obtuvo durante la entrevista, fue que por parte del GAD Municipal de Milagro y la EP de Movilidad, se implementaron acciones en 56 nodos o intersecciones dentro del casco urbano, para lo cual se procedi a la semaforizacin y en 10 vas cruzadas, donde se produca gran cantidad de accidentes, se coloc dispositivos de control de mayor tamao. Por otra parte, se realiz la delimitacin de zonas residenciales, de comercio y de diversin, para mejorar la movilidad, accesibilidad y conectividad en la ciudad. Por consiguiente, entre los aos 2016 y 2019, se colocaron alrededor de 5325 seales verticales en las vas y se invirti $ 19, 935.34 en sealizacin horizontal.

En referencia a la conectividad desde cantones aledaos hacia Milagro, tambin se habilitaron varias vas, entre las cuales se detallan las siguientes:

a)    Los vehculos que ingresan desde la va a Virgen de Ftima hacia Naranjito (viceversa), se conectan por medio de la Avenida Coln.

b)    La conexin desde Naranjito hacia Yaguachi es a travs de la Avenida Coln o a su vez por el paso lateral de la Ruta del Azcar; y en caso de ingresar al centro de la ciudad, utilizarn las calles Andrs Bello o Avenida Garca Moreno.

c)     La conectividad desde la va a Yaguachi hacia Virgen de Ftima, se ingresa por el centro de la ciudad, se lo realiza por medio de las calles Tumbes y Avenida Jaime Roldos.

Se acotan otras explicaciones, de acuerdo a la informacin proporcionada (Tabla 4), se puede que el presupuesto para obras pblicas de transporte y vas, desde el ao 2014 al 2018 aumenta en gran consideracin y fue invertido en obras de mantenimiento, adoquinado, rehabilitacin, asfaltado y lastrado de vas, de manera que 73.788 habitantes de Milagro, de diferentes estratos sociales, se benefician diariamente de la propuesta vial.

Tabla 4 Presupuesto asignado para obras pblicas de transporte y vas

Ao

Presupuestado

Ejecutado

2018

10.478.372,92

7.593.244,88

2017

5.120.269,67

4.918.739,87

2016

5.008.758,22

1.744.279,10

2015

2.607.850,81

1.915.649,82

2014

2.089.899,18

636.760,71

TOTAL

25.305.150,80

16.808.674,38

 

Fuente: Informe financiero del GAD Municipal de Milagro

Elaborado por: autora propia

En definitiva, se manifiesta que la implementacin de las acciones establecida, ha mejorado el nivel de conectividad tanto en el casco urbano, como en la parte externa de la ciudad, lo que optimiza tiempos y recursos, para los administradores municipales, como para la poblacin en general.

DISCUSIN

Respecto al tema de estudio, es notorio que durante los ltimos aos se han tomado medidas correctivas que cambien el funcionamiento de la red vial del cantn Milagro, sin embargo, pese a las acciones emprendidas, an no se logra reestablecer como mnimo el 50% de la vialidad y que para alcanzar la totalidad en un 100% implica mayor inversin en cuanto a costos y una estimacin aproximada de 10 aos de trabajo entre planificacin y ejecucin, para completar a cabalidad el plan de conectividad vial.

Por lo tanto, la ciudad de Milagro requiere perfeccionar el sistema conectivo, de manera que permita vincularse funcionalmente, tanto al exterior como al interior del cantn. En este sentido, en el mediano y largo plazo, se propone de manera especfica que se desarrolle una red vial que integre a la industria con la agro-produccin local y subregional; que se ample un sistema vial que fortalezca los comercios y a otros centros urbanos de la provincia y del pas; que se implemente una red cantonal jerarquizada y funcional de transitabilidad permanente hacia todos los centros poblados urbanos de tipo III y de tipo II y hacia los sitios de inters tursticos del cantn. Es importante sealar que el PDOT busca el progreso de subcentralidades que propendan una movilidad ms focalizada, se generan menores desplazamientos.

CONCLUSIONES

De acuerdo a los datos investigados a travs de la revisin de la literatura, los registros del Sistema de Informacin Geogrfica del cantn Milagro y la entrevista realizada al ex gerente de la Empresa Pblica de Movilidad de la ciudad, se emiten las siguientes conclusiones:

En primera instancia , las administraciones municipales durante muchos aos no realizaron estudios efectivos de vialidad, as como tampoco hicieron una planificacin acorde del territorio, la cual facilite la accesibilidad y conectividad del cantn, lo que se ve reflejado en el impacto ocasionado a la actualidad, ya que es evidente el desordenado crecimiento del territorio, por parte de los pobladores, quienes han improvisado asentamientos humanos y pequeos poblados que no cuentan con las debidas condiciones tcnicas de infraestructura de la red vial, lo que repercute en el acceso equitativo y oportuno de los habitantes a servicios que deban obtener en las zonas cntricas de la ciudad o los alrededores.

Otro aspecto que tambin es importante mencionar, es que para jerarquizar las vas se empieza por la categorizacin de la red vial y se las clasifica en tres grupos: carreteras; vas urbanas e intersecciones, se establecen caractersticas como nmero de carriles, el ancho y geometra de la seccin transversal y el tipo de pavimento.

As mismo es importante la implementacin y ejecucin de estrategias que faciliten la conectividad vial y a la vez garanticen las facilidades para acceder a los servicios que se prestan en la ciudad y que el desplazamiento interno y externo sea sostenible, de manera que el afluente uso no repercuta en la sustentabilidad ambiental, por el tema de la contaminacin generada por los gases de carbono, los cuales son emanados por la transportacin vehicular.

Por ltimo, se recalca que el GAD Municipal, pese a que ha logrado avanzar con el 33,63% del mejoramiento de la malla vial y que esta obra beneficia la movilidad de 73.788 habitantes, es menester que para los prximos periodos administrativos, se incluya en la planificacin, proyectos viales, en conjunto con la Empresa Pblica de Movilidad ya que, a mayor accesibilidad y conectividad, la concurrencia de personas hacia la ciudad ir en crecimiento, lo que a futuro puede ocasionar externalidades positivas, entre ellas tenemos el desarrollo econmico y social; y por otra parte las externalidades negativas que, desde la perspectiva ambiental, son causadas por la contaminacin diaria que es generada por ciertas actividades laborales, comerciales, industriales, agrcolas, etc.

Por lo tanto, se consideran los hallazgos de la investigacin es posible manifestar que los resultados obtenidos a travs del Sistema de Informacin Geogrfica, permiten el planteamiento de una propuesta de jerarquizacin y mejoramiento de la red vial del cantn, la cual debe ejecutarse de forma paulatina, para cumplir con la totalidad de la infraestructura, lo que a largo plazo permitir a los administradores municipales, implementar nuevos proyectos en beneficio de la poblacin.

Se recomienda que este estudio puede servir como instrumento analtico para quienes a futuro deseen ampliar la temtica y a la vez plantear nuevas estrategias, planes o proyectos de vialidad y movilidad, que conlleven al desarrollo de la localidad y por ende de la regin.

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[1]Economista, Ex Alcaldesa de Milagro 2014-2019 y Trabajaba en el Gad Municipal de Milagro, denisseroblesandrade@gmail.com, ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9863-5351

[2]Ingeniero Industrial, Ingeniero Comercial, Contador Pblico Autorizado, Especialista en Gestin de Procesos Educativos, Magister en Educacin Superior, Magister en Administracin y Direccin de Empresas, Magister en Turismo, Docente de la Facultad de Ciencias de la Ingeniera, Universidad Estatal de Milagro, vzambranob@unemi.edu.ec, https://orcid.org/0000-0003-0295-3828

 

 

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